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绍兴围绕"三区"建设目标 谱写越城发展新篇章

绍兴日报   2012-02-29 10:07

[摘要] 综合实力明显增强。实辖区域生产总值年均增幅达到9%。转型升级难中有进。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的21%。科技创新步伐加快。获得全国科普示范区和省科技强区等荣誉。市级以上高新技术企业累计超过100家。城郊型农业体现特色。新增市级以上重点农业龙头企业16家,培育市级以上规范化农业专业合作社21家。

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综合实力明显增强。实辖区域生产总值年均增幅达到9%。转型升级难中有进。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的21%。科技创新步伐加快。获得科普示范区和省科技强区等荣誉。市级以上高新技术企业累计超过100家。城郊型农业体现特色。新增市级以上重点农业龙头企业16家,培育市级以上规范化农业专业合作社21家。

城乡统筹融合发展。城市化率达到78.4%,城乡居民收入差距缩小至1.87倍。城中村改造稳妥实施。一期改造41万平方米安置房建设全面完成,5个组团共14个村2908户得到安置。二期改造稳妥启动。新农村建设成效明显。23个省市级全面小康建设示范村和22个市级环境整治示范村成功创建。城乡人居环境改善提升。打造全市最干净农村之一的目标基本实现,轮老住宅小区整治改造全面完成。基础设施建设有力推进。杭甬运河等多项省市重点工程配合征迁任务圆满完成。皋埠省级中心镇建设、东湖镇现代物流业培育和鉴湖镇域中心建设呈现崭新形象。

民生事业持续进步。民生事业投入年均增长23.8%以上。省教育强镇、教育基本现代化乡镇创建在全市率先全部达标。建设完成65个社区(村)文化活动中心,建立起400多支文化团队,“邻里节”等文化活动不断提升,省体育强区创建成功。社区卫生服务站点标准化建设率达到100%,新型农村合作医疗覆盖面连续五年保持在95%以上。充分就业社区(村)达到100%。社会养老保险制度实现全覆盖,医疗、工伤、失业和生育保险继续扩面。区、镇街综合性养老服务中心建设取得突破,社区居家养老服务和农村星光老年之家基本覆盖。

社会管理不断加强。成功蝉联省平安县(市、区)创建“六连冠”荣誉。平安越城创建不断深化。刑事发案率稳中趋降,命案全面告破,群众安全感和满意率不断提升。社区标准化建设实现全覆盖,撤村建居工作有序推进。法律服务“一村(居)一顾问”工作扎实推进,社区矫正工作逐步规范,基层信访“五个一”工程全面实施。安全生产网格化监管模式建立健全,事故数、死亡人数每年均在市控指标内。

党的建设全面推进。获得全省首批社区党建工作示范县(市、区)和全市惟一的基层组织建设先进县(市、区)等荣誉。深入开展文明城市创建等活动,涌现出志愿者吴岩兴、首届市道德模范何亮等一批美化城市、热心奉献的道德楷模。部分行政村合并、两镇行政区域调整和区级机构改革顺利实施,社区党建“契约化”共建工作全面推进。干部教育培训实现常态化,科学选人用人机制进一步健全。廉政风险防控体系建设实现全覆盖,农村“三资”和社区“两资”管理趋向规范。

今后五年奋斗目标

全面建设人居环境省内的宜居宜业示范区、城乡融合发展省内领先的城乡一体先行区、城市管理水平省内一流的城市管理精品区。

——建设宜居宜业示范区。人居环境优美,社会环境安定,创业环境优化,文化环境优良,政务环境。

——建设城乡一体先行区。规划建设一体化,产业发展一体化,社会事业一体化,社会保障一体化,组织建设一体化。

——建设城市管理精品区。环卫管理更趋精细,社区建设更显活力,公共服务更具水平。

突出人居环境

加快推进宜居宜业示范区建设

不断优化人居环境质量。推进节能减排,淘汰落后产能,优化产业布局,引导企业推行清洁生产。深化综合整治。持续实施清水工程,全面实施清洁空气行动,大力开展清洁土壤行动,有效开展噪声治理。强化生态建设。深入推进生态区、生态镇街和生态村(社区)创建活动,力争达到省级生态区标准。提升环保能力。加强环境监测监控体系建设,加强环境监察执法能力建设,加强节能减排体制机制建设。

大力推进群众文化建设。不断夯实基层基础,争创一批省市文化示范镇街、村(社区)和精品型社区文化活动中心。大力发展体育事业,逐步形成群众体育普及、竞技体育领先、体育设施先进和管理机制科学的新格局。繁荣发展基层群众文化。打造以“我们的节日”为主题的节日文化,扩大文化节会的品牌效应。深化校园文化特色,争创一批省级及以上群星奖校园文化作品。加强规划引导,扶持文化企业。深化推进精神文明建设。加强公民思想道德建设,推进社会主义核心价值体系建设,提高城乡居民文明素质。

着力完善就业创业环境。拓宽就业创业渠道。加快商贸型创业园区建设,突出创业带动就业,推动自主创业。强化公共就业服务。建立健全区、镇街、村(社区)三级公共就业服务体系,实现城乡就业服务一体化。构建和谐劳动关系。建立区域性、行业性集体协商和集体合同制度,强化劳动监察,维护和保障劳动者合法权益。

突出融合发展

加快推进城乡一体先行区建设

努力推进城乡统筹融合。加快推进城乡规划建设。三镇努力建成设施配套、商贸发达、生态宜居的现代化城镇。稳步推进城中村改造。因村制宜推进二期城中村(景中村)改造,加大撤村建居工作力度。扎实推进美丽乡村建设。持续开展新农村建设示范村创建,加快推进中心村建设、农民集中居住区建设、农村危旧房改造和农村宅基地置换工作。着力推进城乡基础设施建设。主动呼应市区交通干线延伸、城市公共资源向城郊扩展,加快推进城乡一体化交通网络建设。

加快推进经济转型升级。大力发展现代服务业。适时启动二环线外利用现有土地改造提升发展服务业工作,着力推进家私城专业市场改造升级和现代商贸综合体建设,全面实施绍兴古城书圣景区保护性开发。转型升级传统产业。大力发展战略性新兴产业,培育发展行业龙头企业,坚决淘汰落后产能,加快推进生态产业园产业集聚。致力发展开放型经济。加快培育一批具有自主知识产权的出口品牌,鼓励企业参加国内外专业展览会,引导有实力的企业并购国外知名品牌和销售服务网络。提升发展城郊型农业。全面推进省级现代农业综合区和粮食功能区建设,加快农田水利基础设施建设。加快推进科技创新。继续抓好区科创中心建设,培育一批具有自主品牌、标准和专利的科技型、创新型企业。

全面推进民生事业进步。优质均衡发展城乡教育事业。争创省教育现代化区和社区教育示范区,加强特色学校品牌创建。坚持公共教育资源向农村倾斜,推动城乡教育优质均衡发展。全面协调推进计划生育和医疗卫生事业。稳定低生育水平,提升出生人口素质。完成城乡社区卫生机构标准化建设,实现新型农村合作医疗从制度全覆盖向人群全覆盖转变。建立健全新型社会保障体系。扩大养老、医疗、失业等基本社会保障覆盖面,配合做好政府性住房保障体系建设,健全覆盖城乡的新型社会救助体系。

突出精细管理

加快推进城市管理精品区建设

精心推进城市管理。构建城市管理责任体系。强化职能部门和镇街城市管理职能,发挥爱卫会组织在综合协调属地环境卫生和市容秩序方面的牵头作用。深化城乡环卫一体化建设。完善保洁网格化管理机制,实现城区卫生保洁常态化、标准化和精细化。巩固“户收集、村保洁、镇转运、区处置”的农村环卫运作模式,继续打造全市最干净农村。提升文明城市创建水平。加强热点难点问题整治和长效机制建设,深化“垃圾不落地”清洁城市行动,落实“门前三包”责任制管理。

突出加强社区建设。提升发展水平。全面加强和改进城市社区建设,健全撤村建居后的社区管理机制,加快融入城市社区步伐。完善组织网络。探索建立社区管理委员会、社区事务管理小组、社区服务志愿者协会等多种组织机构,不断提高社区自治能力。强化服务能力。加强社区工作者队伍建设,强化服务居民意识,在真正融入群众和有效服务群众中提升能力水平。

努力强化公共服务。构建服务平台。基本形成以城区为核心、以镇和中心村为联接、覆盖城乡的公共服务设施网络。健全服务机制。逐步实现城乡基本公共服务均等化,将流动人口纳入城市基本公共服务覆盖范围。推进公共服务。强化镇街、村(社区)便民服务中心功能,发挥市区家庭生活服务网络中心主平台作用。

大力加强社会管理

为“三区”建设营造和谐环境

构建社会管理体制机制。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化政法委牵头抓总作用,建立全社会协调联动机制。制定社会管理规划,明确社会管理五大目标体系。

强化社会管理综合治理。坚决遏制刑事犯罪和“两抢一盗”案发势头,推广塔山街道新型社区治安防控模式,坚持重大事项社会稳定风险评估机制,切实加强流动人口服务管理,坚持和深化村(社区)主职干部周六接访、镇街主职领导每周接访和区领导每月接访等制度。

提升平安越城建设水平。深入开展创建平安越城全员竞赛活动,健全镇街政法委运作机制,深化综治网格化建设,全面实施“六五”普法教育,不断提高公检法司队伍整体素质和履职能力。

维护社会公平正义。加大执法力度,严厉打击和查处违法用地、违法建设、非法小熔炼等现象。加强公共安全监管,切实强化环境保护、安全生产、食品药品安全、消防安全、“五小”行业安全和网络安全监管,坚决杜绝重大事故和群体性事件发生。

全面加强党的建设

为“三区”建设提供坚强保障

突出思想政治建设,凝聚科学发展的精神力量。坚持用社会主义核心价值体系教育党员干部,真正把科学发展观转化为推进“三区”建设的不竭动力。把建设学习型党组织作为重要任务,完善量化考评体系,突出学习品牌打造。切实加强互联网管理,建立上下联动、横向协作的管理格局。

强化基层组织建设,构筑本固基强的战斗堡垒。把创先争优活动作为一项经常性工作,加强农村基层党组织建设,推动非公有制经济组织和新社会组织党的工作有效覆盖,深化“网格式联系、多元化服务”机制。

坚持正确用人导向,打造堪当重任的干部队伍。坚持民主公开、竞争择优的选人用人机制,增强干部队伍活力。强化讲实在、重实干、出实绩的选人用人导向,加强德的考核,选优配强领导干部和领导班子。完善干部考核评价激励机制,严格执行干部选拔任用责任追究等监督制度。

坚持反腐倡廉不动摇,营造风清气正的政治环境。健全党委议事规则和决策程序,坚持和完善领导干部述职述廉、任职回避、诫勉谈话等制度,严格执行领导干部个人事项报告等规定,推进“三公”经费公开,突出工程建设招投标等重点热点和权力集中部门、资金密集领域、关键岗位人员等高风险环节的制约监督。

强化党的作风建设,提升执政为民的能力水平。坚定理想信念,始终保持对群众的深厚感情和对事业的执着追求。坚持执政为民,把服务人民作为政治抱负,把恪尽职守作为履职本分。坚持群众至上,多办解民忧、惠民生的好事。坚持创新创业,以观念、政策和制度创新破解难题、彰显优势、引领风气。坚持总揽全局,协调各方,凝聚起“三区”建设的强大合力。

过去五年,越城区上下紧紧围绕建设富裕、优美、文明、和谐新越城这个总目标,集中精力谋发展,奋发有为惠民生,创先争优强保障,经济社会得到稳健协调发展。

今后五年,越城区将敢于和善于突破一切瓶颈制约,在更大力度转变发展方式上有新作为,在更深程度增进民生幸福上有新作为,在更高水平加强社会建设和管理上有新作为。全区上下将以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感,牢牢把握难得的战略机遇期,锐意进取、埋头实干,努力走出一条富有越城特色、体现时代特点的科学发展之路。

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