[摘要] 银行业内人士表示，今年“京15条”调控细则出台时，对二套房的认定标准实际是“认房不认贷”，细则显示，商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。
银行
在此之前，住房和城乡建设部曾下发《关于规范商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准的通知》，借款人已利用贷款购买过一套(及以上)住房，又申请贷款购买住房的应视作第二套房。但政策中并未明确，如果借款人的首套住房已卖出，或是贷款已偿清后，再次申请贷款购买住房应如何判定。如果按照“京15条”的规定，银行“认房不认贷”的做法是并不违规。
“如果银行按照‘认房不认贷’执行，有助于满足购房人改善性住房刚性需求。”中银国际分析师董翔表示。尤其是对于已经有过两次贷款购房记录的购房家庭来说，如果仅仅按照“认贷”的规定，等于失去了换房的资格，现在便可以将手中的住房“盘活”。同时，购房人为了改善住房条件也会将现有住房出手，增加了市场流通。
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