[摘要] 在绍兴说到旅游，就不得不谈到“全城游”的话题。古城绍兴近年来一直在谋划实施“全城游”的开发实施，可“全城游”不等于“游全城”，“全城游”也绝非“全民游”，立足绍兴的实际，究竟我们该如何发展？
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在绍兴说到旅游，就不得不谈到“全城游”的话题。古城绍兴近年来一直在谋划实施“全城游”的开发实施，可“全城游”不等于“游全城”，“全城游”也绝非“全民游”，立足绍兴的实际，究竟我们该如何发展？
“要让夜晚的绍兴不再黑暗。”这是两会期间一位政协委员提出的观点。都说，历史文化资源丰富的绍兴城是满天星星，独缺月亮，打造和实现“众星捧月”的绍兴“全城游”也成了此次两会期间代表委员们关注的焦点。
首批历史文化名城却没有一个5A景区
“获评联合国评定为‘人居环境奖’，加上悠久的历史，千年的积淀，绍兴本应成为中国乃至全球的旅游热点城市。但遗憾的是绍兴至今没有挂上‘马踏飞燕’的国家旅游城市标志，没有一个被评上五A级的风景名胜区，也没有像杭州、苏州那样游人如织，甚至游客人数不及一个小小的乌镇……这不能不引起我们的高度重视和思考。”市政协委员王明青说，做大做强绍兴的旅游产业已经迫在眉睫。
王明青委员说，市民们常常抱怨绍兴留不住旅客，通常是早上来、下午走。为什么？因为没有更多的景点、更多的内容、更大的诱惑留住游客。游一趟东湖，门票40元，坐乌篷小船来回10不到150元，全程不到20，什么都看完了，即使走路绕东湖一个来回，也只不过一。中间25一次的真人社戏表演，看客寥若晨星……在王明青委员看来，绍兴作为一座历史文化名城，有着丰富的旅游资源，应该好好挖掘，做好绍兴古城人文风貌和历史名城这篇形象文章。
对此，市政协委员鲁锡堂也认为，绍兴的城市旅游已经到了急需转型升级的阵痛期，生机中危机四伏。鲁锡堂委员说，绍兴的旅游业起步比较早，是首批历史文化名城，然而这几年随着周边千岛湖、乌镇、横店影视城等一大批新兴大景区的迅速崛起，嘉兴、金华、宁波等城市大步赶超，绍兴作为旅游目的地的相对地位在下降。
鲁锡堂说，5A景区的评定，绍兴明显很尴尬，接连没评上。浙江省有7家5A级景区，虽然绍兴4A景区众多，但绍兴至今无缘5A。“5A景区往往是一个城市的标志，是旅游目的地和综合体。”鲁锡堂委员认为，起步很早的绍兴旅游景区‘满天星星，独缺月亮’的现状从侧面反映了旅游吸引力和竞争力面临升级。
“全城游”不是“游全城”也不是“全民游”
绍兴的旅游该怎么发展，此次政府工作报告已经给我们勾勒出一个清晰的框架——全面实施全城游规划。可关键是，“全城游”到底该如何发展？代表委员们认为我们首先要思考“游什么”。
市人大代表李一峰说，“全城游”里面有很多文章，首先要搞清楚“游什么”。李一峰说，旅游业态已经在慢慢发生变化，现在的趋势是从观光游向休闲游转变，所以“游什么”的内容要不断丰富。他举了一个例子，“宋城”和“印象西湖”，凭一个城和一个景就做大了旅游产业，“夜游雁荡山”品牌也打得很响，都是值得我们学习和借鉴的地方。“全城游究竟主推哪些景点，怎样把景串起来，不能眉毛胡子一把抓，发展特色的旅游产业才能达到群星璀璨。”
对此，鲁锡堂委员也提出，目前旅游业已经从传统的观光旅游转为休闲、度假旅游时代，走马观花、接受教育式观光旅游不再是主流业态，互动、体验、刺激、快乐成了旅游的表征，所以再打名人招牌和鲁迅品牌等人文古迹，在日趋激烈的客源市场争夺战中已渐趋下风。
“为啥游客不愿意住下来，就是缺少一个目的地景区。”鲁锡堂说，“全城游”不等于“游全城”，发展“全城游”绍兴必须有一个目的地景区，谁来承担？整个绍兴就是一个景区，所以“城是一个景，景是一座城”，这才是绍兴“全城游”的内容。
“全城游也不是‘全民游’，所以要结合绍兴的实际情况来探索。”市人大代表宋金才说，绍兴目前还处于初加工阶段，由于对文化旅游资源的挖掘浅，导致来绍兴的游客过路的多，住下来的少，旅游产品创新少，高档次旅游产品少，文化旅游产品延伸到非旅游产品的更少。他提出，绍兴发展“全城游”的重点还应该围绕文化特色来开发，必须在开发中抓住文化这个灵魂。
怎么游才能
让绍兴的夜晚“亮起来”？
“全面实施全城游规划，深入开展旅游标准化试点城市，整合市、县旅游资源，优化旅游线路，强化旅游营销。积极创建古城5A景区，加快推进兰亭景区保护整治、东湖景区扩建、黄酒城等重点旅游项目建设。”这是此次两会上《政府工作报告》中对今年的主要工作安排。
绍兴旅游资源丰富，全城游该怎么游，资源怎么整合？市政协委员鲁锡堂的观点是，首先是规划上要整合城市框架。他提出一个大胆的设想，把市区解放路打造成商业步行街，而把群贤路开发成一条商业大道。他认为，这样做绍兴才能真正打造成一个景、一座城。
“也就是说，发展全城游要素要配置好。”市人大代表李一峰则认为，根据市场需求的转变，加上绍兴丰富的资源优势，整个全城游可以考虑丰富平台项目的搭建。比如，旅游与文化、旅游与宗教、与工业、与农业等。
而市人大代表宋金才提出，全城游要解决市民本身的素质，全城游是一个“城”还是“市”，说到底应该是一个旅游综合体。“在一个屋檐下坐着聊天，这也是一种旅游”，宋金才说，在这个综合体中，市民更是一个旅游窗口。
另外，宋金才代表还提出，全城游在合理布局的同时，还要注重延伸产品的开发，特别是结合绍兴文化特色的旅游产品的挖掘。而在一定程度上，对于一些大项目上，只要不是文物，应该允许民营资本的注入，丰富业态。
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