[摘要] 近日，杭绍台高速公路工程可行性研究报告获得省发改委批复。一纸批复，分量重千斤，这意味着绍兴历 大的基础设施项目，进入开工建设倒计时。
近日，杭绍台高速公路工程可行性研究报告获得省发改委批复。一纸批复，分量重千斤，这意味着绍兴历 大的基础设施项目，进入开工建设倒计时。
200多家单位审核盖章500多个，从2012年4月立项到2014年12月“工可”批复，与省内其他立项更早的项目相比，杭绍台高速至少提前一年完成审批，实现了“弯道超车”。而这条创造多个绍兴乃至全省之的高速公路，“诞生”背后也有不少故事。
故事1：几经周折，拿到“准生证”
8年前，省市的规划文本上，都还找不到杭绍台高速的名字。
在绍兴南部山区建一条高速公路，却是绍兴人久已有之的梦想。从2006年开始，市交通运输局就先后以诸嵊高速、绍兴绕城高速西线、绍兴到嵊州新高速、上三高速复线、上三高速拓宽改造的名义，对这条高速的线位进行了研究。2009年，嘉绍大桥开工伊始，当 人都把目光聚集在嘉绍通道上时，市委 从统筹全市发展的高度，提出了建设杭绍台高速公路的设想。
“浙江省内的高速公路已经够多了，要不要再建？”对于这个新项目，当时省里有一些不同声音。
“推进杭绍台高速公路建设，有利于提升绍兴的交通枢纽地位，进一步带动绍兴南部山区发展，同时，也能有效增强沿线城市之间的经济互动，具有长远的战略效益。”市委 决心如铁。然而，列入省级规划是省发改委项目立项的前置条件。如果进不了规划，后续工作就没法启动。
一方面，市交通运输局积极向省交通运输厅、省发改委汇报，要求把杭绍台项目列入省“十二五”规划。另一方面，我市省人大代表、省政协委员尽心尽力，在每年省人大、政协会议期间提交议案和提案呼吁。2011年，在省十一届人大四次会议上，终于争取到省发改委、省交通运输厅的支持。当年12月，省发改委发布《浙江省公路水路民用机场交通运输发展“十二五”规划》，杭绍台高速被列为预备项目。
然而，在项目建议书报批过程中，项目是否要立即上的问题让省级审批部门迟迟难下决心。我市各级领导先后6次与省级部门沟通或作汇报。2012年3月，省 主要领导来绍调研，车辆被堵在流量巨大的上三高速公路上，市委 主要领导抓住时机汇报杭绍台高速公路项目的进展和困难，取得了省委省 的支持。当年4月16日，省发改委批复同意立项，杭绍台高速拿到了“准生证”。
从列入规划到正式立项，短短几个月时间，杭绍台高速公路就从“预备类”项目变为“实施类”项目，意味着项目实施至少可提前5年。
故事2：为保兰亭，增加上亿造价
78%！杭绍台高速的桥隧比，为全省高，在也居于前列。为什么这条高速会有这么多桥梁和隧道？有线位经过区域的地形因素，也有许多其他原因。
2013年5月，国务院公布新一批重点文物保护单位，打乱了杭绍台高速项目前期工作的脚步。兰亭成为“国保”，其风貌保护控制地带扩大了范围。而杭绍台高速工程可行性研究报告已经编制完成，并且通过了省级行业审查。
“原线位离兰亭书法学院50米，尽管没有直接破坏兰亭，但今后对兰亭的整体风貌会造成一定影响，而且高速公路经过的地方涉及兰亭景区周边的印山越国王陵、徐渭墓、王阳明墓的控制保护地带，这些‘国宝’都必须好好保护。”市交通运输局没有犹豫，立即对兰亭段线位重新规划。三个月后，新方案出炉，为让杭绍台高速公路绕过兰亭，共调整了15公里线位，增加了一个4.4公里的特长隧道，工程造价增加1.5亿元。
修路造桥是百年大计，为了寻找一个佳方案，杭绍台高速公路线位几经调整：为了确保水源安全，线位避让了平水江水库；镜岭段规划有水库，就把线位按大库容进行了调整……
“杭绍台高速公路归根到底是为百姓而建。”市交通运输局局长章剑谷说，三年来，该局先后组织召开现场座谈会60余场次，累计张贴公示200余份、发放意见征求表1000余份，充分征求项目沿线 和群众意见。
根据规划，杭绍台高速在绍兴境内有12个互通，分别是齐贤、镜湖、绍兴西、福全、平水、稽东、谷来、崇仁、嵊州西、澄潭、镜岭和回山，不少南部山区乡镇将迎来境内 条高速公路。“在互通具体位置的设置上，尽量合理贴近镇区，12个互通中有10个将直接服务乡镇、方便百姓出行。”市交通运输局有关人士说。
目前，杭绍台高速的初步设计已经提前启动。“为了集约利用土地，沿线的绍兴服务区、稽东停车区、嵊州服务区、镜岭停车区，将分别与绍兴西、稽东、崇仁、镜岭这4个互通结合在一起建设。另外，全线 平交路口都考虑了现有道路未来的拓宽需求。”市交通运输局总工程师、杭绍台高速公路工程建设指挥部副总指挥陶建军说。
故事3：创新审批，实现“弯道超车”
跨越绍兴、金华、台州3个地市7个县（市、区）22镇109个 村，这样的大项目本该由省里牵头，却罕见地交给了绍兴这个地级市。肩负着三市人民的期盼，市交通运输局挑起了 复杂、难度大高速公路项目的前期审批重任。
涉及6个 保护区、2个省级保护区、2个大型水库和1个一级饮用水源等重大敏感点，文物保护单位、风景名胜区、地质公园、自然保护区、保护水源、地质灾害……杭绍台高速堪称“敏感因子博物馆”。
由于敏感点多，工可阶段共涉及9大专项规划的编制和审批，需200多家单位审核（核准）盖章500余次。市交通运输局规划处处长李金明介绍，为提高效率、控制进度和项目节奏，我市在全省率先推出了“定单式”报批法。即沿线 审批专题材料均由市交通运输局统一制作、填写，以“定单”模式发给沿线 职能部门审核签字、盖章。9个专项审批，省内同类项目完成上报类似工作量的报批资料普遍需至少1年，杭绍台高速只用了半年。
“前期审批迅速推进，得益于市发改、环保、规划等兄弟部门和沿线 的通力协作。”市交通运输局有关负责人说，在专项编制和审批过程中，大家采用“抢、逼、围”工作方法，提前启动、穿插安排抢时间，倒排计划、自我压榨逼进度。
年后上班第二天，6:30就往杭州赶；深夜10:30，还在北京汇报情况；为了勘测地形，沿着一条毛路走了3个才到谷底；平时不着办公室，几乎 的会议都放在周末开……980多个日夜记录了项目前期工作者们的呕心沥血，而这些画面也成了他们为难忘而珍贵的记忆。
“杭绍台”档案
杭绍台高速公路是《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》中里程长的高速公路，也是我市历 大的基础设施项目。该项目起于钱江通道南接线齐贤枢纽，沿线途经绍兴市（柯桥区、越城区、嵊州、新昌）、金华市（磐安）、台州市（天台、临海）三市七县（市、区），终于临海市境内台金高速公路括苍枢纽，全长约162.3公里，工程总 约384.3亿元。其中，绍兴段约115.4公里，估算 约289亿元。
绍兴段设互通12个：齐贤、镜湖、绍兴西、福全、平水、稽东、谷来、崇仁、嵊州西、澄潭、镜岭、回山；服务区（停车区）4个：绍兴服务区、稽东停车区、嵊州服务区、镜岭停车区。
杭绍台高速公路将与五条高速公路（钱江通道，杭甬、绍诸、甬金、台金高速）、五条国省道形成互通连接，同时可与沿线机场、运河、铁路等多种运输方式沟通。目前，绍兴 城市北部已建成杭甬高速，东部已建成上三高速，东南部已建成绍诸高速，杭绍台高速建成后，绍兴绕城高速内环将率先建成，构建起以绍兴 城市为核心的综合交通网络骨架。
杭绍台高速途经七个县（市、区），直接涉及区域面积1800多平方公里，惠及人口约95万，沿线所经区域基本为偏远、欠发达山区，对促进绍兴中南部、金华东北、台州北部三市欠发达地区的经济社会发展具有十分重要的意义。因此，这又是一条“惠民路”、“扶贫路”。
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