[摘要] 行驶在我市主城区的道路，停车诱导系统上跳出的红色数字，大多数时候会提示景区、医院和商场已经停车位告急。
行驶在我市主城区的道路，停车诱导系统上跳出的红色数字，大多数时候会提示景区、医院和商场已经停车位告急。
因停车资源紧张而造成道路拥堵的例子已不少见。如妇保院外，时常能见到进院停车的车子排成长队，高峰时候甚至影响到周边中兴路和东街等道路的通行。
然而土地资源紧张，政府财力有限，公共停车泊位的增量，远远跟不上机动车保有量的增速。这一背景下，诸暨社会资本投资公共停车场建设的模式，是否可以复制到我市其它区域，进而成为化解城市公共停车资源供需失衡的一剂良药？
停车位供需矛盾日趋突出
“现在每年增量不大，能够盘活的存量也不多了。”昨天，说到市本级公共停车资源，市治堵办一位工作人员这样说。
去年，越城区范围内新增专用停车位1.2万个，其中公共停车位仅为1300个。住宅小区停车位改造的挖掘潜力相对弱小，全年改造19个小区，仅新增停车位1270个。去年归位2260个被挪作他用的地下停车位之后，能够盘活的余量也已经有限。
而与此同时，许多不规范或者影响行车的停车位在不断被取缔。过去两年，市区的解放路、中兴路、人民路等城市主干道上，2276个停车位因此消失。
目前看来，严格执行城市建筑工程停车场配建标准的场所，停车泊位需求也远无法满足需求，医院、商场、影院等场所的停车难现象已经暴露无遗。
以越城区每年新增3万辆机动车这一保守数据计算，按照国际城市的建设标准，每年为这些车辆配建的公共停车位数量应达车辆数的15%，也就是4500个。目前，我市原有的公共停车位数量仅能达到机动车数量的7.5%，新增数量又无法匹配机动车的增量，供需矛盾日益突出。
“我们早就提出，政府应该鼓励和引导民间资本参与到公共停车场的建设和经营。解决这方面的问题，仅仅依靠政府的力量是不够的，应该发动全社会的力量。”上述这位工作人员说。
“诸暨模式”能否复制？
在今年市治堵办下达给诸暨的治堵任务指标当中，有一项是“推进产业化停车政策，鼓励民间资本参与停车设施建设”。“为什么不能充分利用这方面的优势，尝试让社会资本投资公共停车场？”市政府一位领导曾这样说。
政府迫切希望诸暨率先迈出探索的步伐，并在探索中形成一套可以复制和推广的模板。“现在看来，诸暨只是走出了步。我们希望诸暨市政府能够出台完整而又具有操作性的实施办法，明确土地及规划、审批程序、财政补助、税费减免、产权办理、停车收费、配套服务等方面的鼓励政策。”市治堵办的工作人员说，只有这样，“诸暨模式”才能给其他城市提供更多的参考价值。
尽管没有已经成型的实施办法，但有关人士认为诸暨模式已经具有一定的可复制性，复制到部分特定的场合。
“目前一些停车紧张的医院，就可以尝试在原有地面停车场的基础上，让民资投资建设容量更大的立体停车场。因为这不涉及到土地性质、税费减免等方面的纠葛，只要明确经营权限、利益分配等细节问题。一些住宅小区，也具备民资投资的条件。”一位业内人士说。
停车产业化优势何在？
“将停车产业化，让专业的公司来投资和经营，他们会大限度考虑资源的有效利用。”一位业内人士说，简单的例子，专业公司会考虑把停车场建在需要的地方，想方设法确保每一个车位能被使用。
目前，诸暨社会资本投资建设的停车场，均为智能化立体停车场，土地利用率相当高。智能停车技术对土地的要求低，只要达到一定面积，不论这块土地是什么形状，都能有效加以利用。“每一块城市闲置土地，都有建造立体停车场的条件。”浙江镭蒙机械设备有限公司总经理吴国法这样说。而且运用这一技术的土地利用率相当高，同样面积的土地上，立体停车场可容纳车辆数量，高能达到地面停车场的15~30倍。
管理上的集约化效应更为明显。诸暨社会资本建设的停车场启用后，实行刷卡停车，管理人员只要2~3人，平均每人管理停车位200个以上。同样是智能化立体停车场，目前诸暨一个政府投资的停车场，人均管理的停车位数量还不到80个。普通停车场的管理成本更高。市区一家国有停车管理公司，停车泊位和收费人员的比例，就达到了17.6：1。
“在很多土地资源紧张、停车需求突出的老城区，让社会资本参与立体停车场的建设和经营，政府、企业和市民都能享受到好处。”市建设局一名工作人员说。
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