[摘要] 绍兴文理学院学生赵洋问：今年李克强总理在政府工作报告中指出要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。我作为一名即将迈入社会有意创业的在校大学生，请问我市在支持大学生创业方面有什么动作？
关键词 促进大众创业
绍兴文理学院学生赵洋问：今年李克强总理在政府工作报告中指出要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。我作为一名即将迈入社会有意创业的在校大学生，请问我市在支持大学生创业方面有什么动作？
市人社局答：创业工作一直是我们人力社保工作重点。近年来，我们在促进创业就业方面做了许多工作。比如说：将高校毕业生小额担保贷款额度提高到30万元，小额担保贷款申请人数和金额逐年递增；连续举办5届大学生创业创意大赛，每年产生获奖项目40个，涌现出像越新广告、心之影文化传播公司等一批创业典型；引导扶持了袍江科创中心、慧谷信息技术孵化器等一批大学生创业基地建设。据不完全统计，全市有各类创业基地50余家。今年3月，为进一步推进全市的创业创新工作，市里还成立了由人社、财政、科技等部门组成的促进大学生创业创新工作领导小组和联席会议制度，定期研究解决有关问题。应该说，我市促进大众创业的工作机制日益完善，全民创业的氛围正在形成。
我市支持大众创业促进就业的相关政策基本定稿，将于近期出台。新政策在人群覆盖范围、资金补助标准、税收减免措施等方面较以往都有所突破，如：计划将受惠群体从毕业2年内放宽到在校大学生和毕业5年内的大学生，并在大学生创业的开办费用和税收减免、各种创业补贴、创业项目的资金资助、创业项目落地的场地提供等方面给予更多的政策扶持。同时，我们加大了对大学生免费创业培训力度，参与农村电商创业扶持等工作。四季度，我们还将举办第六届全市创业创意大赛，组织召开大学生创业创新大会等，进一步营造良好氛围。
关键词 拓展市民卡功能
绍兴网网友“@碧海生潮”问：“社会保障市民卡”项目从启动到现在有一年多了，我虽然领了卡但是公交车上还不能刷，也不知道现在有哪些地方可以用？人力社保部门是否考虑定时在官网或者媒体上公开市民卡工程建设的动态情况。工程启动时承诺的诊疗结算一卡通、公交出租车乘坐、自行车租赁等功能到底什么时候可以真正落实？景区游览、图书借阅、各类政府性补贴发放、各类金融服务的功能会何时开通？
市人社局答：应该说市民卡工程建设受到全市市民的关注，列入市政府十方面实事工程之一。按照今年市民卡工程建设工作计划，今年7月市民卡上线运行，并实现公交、出租车、公共自行车刷卡应用，10月份实现试点医院诊间结算，年底前完成旅游一卡通。教育、民政、文化等领域在明年逐步拓展。
在各方大力支持下，市民卡系统于今年5月完成开发，6月试运行，7月正式上线运行。6月18日起，全市合作银行各市民卡服务网点开始受理市民卡申领业务。公交、出租车、公共自行车的功能应用先后于7月28日前完成系统改造及测试。
公交车应用方面，由于全市公交车数量较大（近3万辆），改造后的系统需要逐辆调试更新，由于白天公交车需正常营运，我们只能通过晚上车辆返场后加班加点调试，因此这项工作相当耗时。截至目前，市直开发区、越城区及柯桥区的公交车已全部调试完毕，市民卡可刷卡应用。接下来我们将分步完成上虞、新昌、嵊州、诸暨4个区、县（市）公交车的系统调试更新工作，预计上虞区、新昌县在10月中旬前可完成，其他的年底前完成。
出租车应用方面，全市仅市直开发区、越城区和柯桥区的出租车上安装刷卡机具，因此市民卡的出租车应用仅涉及这几个地方。到7月28日，先期试点的20辆出租车完成系统更新和调试。由于出租车行业的特殊性，临时安排出租车进行大规模更新调试会影响正常营运，引起不必要的矛盾，出于此考虑，我们将与运管部门结合出租车年审时再组织批量更新，因此大范围的使用市民卡还需等待一段时间，预计年底前可全部完成。
在公共自行车应用上，目前，市直开发区、越城区和柯桥区的公共自行车已可通过市民卡刷卡租用。不过，需要注意的是，如果已经办有公共自行车卡的市民，想用市民卡借公共自行车，则要先注销公共自行车卡，才可申请开通市民卡租用公共自行车业务；其他区、县（市）的公共自行车刷卡系统已经升级完成，也很快会全面投入应用。
同时，我们正在加快推进诊间结算应用建设，计划10月份在市人民医院和市妇保院这两家试点医院应用开发，再逐步向全市相关医院推广。
年底前，我们还将完成旅游景点市民卡应用一卡通，相关工作已经启动。明年，进一步完成市政府确定的教育管理、民政救助、图书管理借阅等领域，并开始拓展商业领域的应用，为广大市民提供更多优质、便捷的服务。
关键词 引进培养高技能人才
绍兴职业技术学院陈老师问：绍兴企业需求与技能人才供应的求人倍率已经接近3.5了，我市技能人才缺口太大。我看到公开承诺中说到今年要培养、引进不同层面的人才、智力等。可据我所知，单是对高技能人才的引进和培养，杭州对公共实训基地一次性投入高达3个亿，台州用于市本级高技能人才培养的经费补贴就超过千万了，而我们绍兴却没有这方面的计划。请问在这样的情况下，要如何吸引高技能人才，如何提高专业技能？
市人社局答：陈老师提到的技能人才紧缺问题，确实比较突出，特别是在当前企业转型升级的大背景下，技能人才的供需矛盾更加突出。正是看到此问题，近年来，市委、市政府对技能人才队伍建设也越来越重视，陆续出台了一系列加强高技能人才队伍建设的政策措施。如去年7月，市政府印发了《关于加强企业技能人才队伍建设的实施意见》，进一步完善了高技能人才培养、评价、服务和激励机制。又如在前期投资1.22亿元建成绍兴市公共实训基地一期的基础上，从今年开始，用5年的时间再投入1亿元开展二期建设，新建扩建符合绍兴产业发展方向的实训中心10个，实训面积拓展到5万平方米以上。
我们还积极开展技师学院创建，在去年成功创建诸暨技师学院、新昌技师学院（筹）的基础上，积极创建绍兴技师学院（绍兴职教中心），努力形成以市区为中心，新嵊和诸暨为两翼的技工教育大格局，着力培养更多更优的技能人才。在财政投入方面，2015年仅市本级用于高技能人才的财政投入将超过1000万元，主要用于企业职工培训、国际化技能人才队伍培养、技能大师工作室等。
在技能人才引进方面，我们每年都举办校企合作技能人才供需洽谈会，为企业引进技能人才搭建交流平台。如今年5月，成功举办了第八届校企合作技能人才供需洽谈会，邀请了省内和江西、湖北等外省市的64家高职院校与市内200多家企业进行对接。
关键词 机关事业单位养老金
机关单位退休人员裘法根问：今年初国务院发布了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，决定从2014年10月起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革。请问这项改革主要解决什么问题，绍兴为何迟迟没有动作？
市人社局答：国务院于今年1月3日出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革时间是从2014年10月1日起开始算起。这项改革主要是进一步完善社会保障体系，促进社会公平性和人员的流动性，改变了过去机关事业单位退休工资由职务（职级）或职称决定的局面。从国务院出台政策，到地方上具体实施，其间有问题调研、信息系统开发等许多前期工作要落实，这需要一个过程。浙江省政府今年8月21日印发了《关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的实施意见》，属于在较早出台实施意见的省份；8月28日，省政府召开全省机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作电视电话会议，对这项工作进行动员和部署，标志着这项工作全面启动。
就我市而言，其实从今年初就已经开始着手前期的相关基础工作，准备较为充分。省政府电视电话会议后，我市立即全面启动该项工作，目前正对全市机关事业单位养老保险基础信息进行采集，有关改革的动员和各项业务培训等工作也已紧锣密鼓地展开，预计到今年底这项改革工作基本到位。
关键词 实施大病保险
绍兴日报网友“@大白先生的小白”问：我父亲是农村户口，1年前被查出患有恶性胃肠道间质肿瘤，一直在进行治疗，病情控制较好。在治疗的药物中有一种叫格列卫的进口药对缓解病情作用明显，但价格昂贵，家里负担较重。听说国家今年出台了大病保险的相关政策，请问像我父亲的这种情况可以享受相关政策吗？
市人社局答：今年7月国务院办公厅出台了《关于实施城乡居民大病保险的意见》。绍兴在这方面走得比较早，在2013年就在率先试点了城乡居民大病保险制度，在一个医保年度内，基本医疗保险政策范围内超过大病保险起付线的医疗费用（起付线为2.45万元，上不封顶），可按照55%的比例享受大病医疗保险补助。在今年8月我们按照上级要求，又将格列卫等15种特殊药物纳入了大病保险支付范畴；即在一个医保年度内，参保人员使用特殊药品累计发生2万元以上、30万元以下的医疗费用，还可以再享受50%的补助（从今年1月开始实施）。如这位网民的父亲参加了我市的城乡居民基本医疗保险且医疗费用在起付线上就可以享受这两项政策。
此外，针对因病致贫、因病返贫的情况，我市在基本医疗保险、大病保险两个政策体系之外，还有民政部门在实施的医疗救助政策，像这位网民父亲的这种情况还可以咨询下民政部门，看是否符合民政医疗救助政策的条件。衷心希望，我们在基本医疗、大病保险方面的努力，能切实减轻患者的高额医疗费用负担。
编辑点评：市人社局的本期答问，个问题讲“创业”，后一个问题讲“医保”，串起社会变迁与经济发展、社会进步与民生改善对于社保职能的新要求。从以前常讲的“就业”到开篇就谈“创业”，折射出人社部门更积极有为、与时俱进的行政观，而且举措可圈可点，活力呈现。“医保”则是普通市民关切的话题，具有地方特色的多层次大病救助体系，读来让人备感安心、温暖，尤其后一句“衷心希望”的表态，足见诚恳，值得点赞。市人社局的工作，拿过去比有进步、有成效，但世上没有好，只有更好，人民群众都希望有更高标准、更多层次、更优水平的社会保障，社会保障工作做得再好，也仍然有进步的空间，因此勉励一句：再加油，再努力！
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