[摘要] 近年来，上虞区扎实推进“三改一拆”，把控违拆违作为优化城乡环境、促进社会公平的重要抓手，以实现“无违建”为目标，切实加大拆违控违工作力度，全力营造良好氛围，取得了明显成效。三年来，全区各乡镇、街道和“两区”共拆除违法建设27249处，建筑面积569.33万平方米。
这是一场改善城乡环境的攻坚战。
这更是一场维护法律尊严的持久战！
近年来，上虞区扎实推进“三改一拆”，把控违拆违作为优化城乡环境、促进社会公平的重要抓手，以实现“无违建”为目标，切实加大拆违控违工作力度，全力营造良好氛围，取得了明显成效。三年来，全区各乡镇、街道和“两区”共拆除违法建设27249处，建筑面积569.33万平方米。
抓典型——以点促面重攻坚
“三改一拆”，“拆”是关键。而拆违，首先要体现的就是公平。
“对于高档小区违建的容忍、默许、姑息，就是对公共利益的漠视，就是对公平正义的践踏，就是对政府形象的戕害。”上虞区委、区政府的立场很坚定。
在上虞区天香华庭小区，高档排屋、别墅私搭乱建的情况比较复杂，有的将公共绿地变成了私家花园，有的将私家花园改成了亭台楼廊，个别还挖了上百平方米的私家泳池。去年3月初，上虞区城管执法局联合公安、建设等多部门，共拆除34户、1569平方米违法建筑。
上虞“无违建”创建中，通过树立一个先锋样板，抓违法案件典型、梯度有序推进，成了全市乃至各镇（街道）的破冰绝招。在率先啃下这一高档小区违法建筑硬骨头后，去年上虞区陆续对当地不少高档排屋、别墅逐一“开刀”。
上虞区金桂苑小区是上虞早建有别墅的小区，不仅公共绿地多，而且住户自有的绿化面积也大，违法搭建车库、车棚、阳光棚、阳光房、框架过廊等，各类违法建筑十分普遍。“拆除别墅区的违法建筑难度太大了，很多业主都有复杂的社会关系，找各种借口不配合。”上虞区城管执法局执法人员坦言，尽管上虞把城区小区违法建筑作为拆违重点以来，多次要求该小区自行整改，但成效不大。去年年底，在区委、区政府重视下，上虞区城管执法局联合公安、建设等多部门，组织了4辆挖掘机、250多名执法人员，对该小区46户共计1500多平方米的违法建筑依法进行了拆除。当地许多市民听说这个别墅区的违法建筑都逐一拆除，都拍手称快，纷纷点赞政府部门执法有力。
别墅等高档小区违建全面整顿，是上虞区拆违一个引人注目的成就。根据天香华庭小区的拆违经验，上虞区对城区住宅小区展开摸底调查，特别是在违建比较严重的12个中高档小区，一鼓作气，顺势而为，将违建一拆到底，起到了“拆除一起、震慑一片、教育一方”的良好局面。
重统筹——多措并举抓推进
近日，在绍诸高速上虞入口处，记者看到，马路一旁的农田边的养鸭场已经拆除，复耕种上了毛豆、南瓜、玉米等蔬菜，农田边上还新砌了水渠。农田旁的小河里，随处可见一片片净化河水的水草，河水清澈。这是上虞区拆除河道两侧违建的一个缩影。
近年来，上虞区在大力推进“三改一拆”、“无违建”创建过程中，从重点区域、重点对象、重点环节入手，统筹推进专项整治行动。
突出“一户多宅”整治；在陈溪、谢塘两个乡镇试点的基础上，举全区之力集中开展“一户多宅”整治攻坚行动，共拆除违法建筑2.8万处、建筑面积将近200万平方米；开展住宅小区专项整治，累计拆除违法建筑面积1.5万平方米。与“五水共治”相结合，突出河道两侧违建特别是畜禽养殖场治理；累计关停拆除禁（限）养区内畜禽养殖场1235家，拆除畜禽棚舍28.5万平方米，其中17条区级以上河道两侧200米范围内的畜禽养殖场全面完成关停拆除。此外，与“两路两侧”、“四边三化”行动相结合，还开展“公路边、铁路边、河边、山边”、“入城口、车站口和要道口”等为重点的违建拆除工作，加大拆后建设力度，着力开展“洁化、绿化、美化”行动，进一步改善了重点区域的环境面貌。
拓空间——拆后利用促控新
控制新增违建，一种方式是督查，另一种方式是加快拆后利用。上虞区结合“美丽城区”、“美丽乡村”建设等，亮化城区及农村环境，实现拆后利用“惠民化”。
在谢塘镇星明村、新章村，一些沿河违建的拆除换来了村级小公园、村民的健身场所和停车场；道墟镇五四村拆除3户宅基地，建起6层楼高的农民安置房供10户居民居住；上浦镇冯浦村拆除193处、5657平方米违法建筑，给当地村民新增了停车位156只……
上虞区区委、区政府主要领导认为，对于农村拆违、“一户多宅”问题，一是大限度地解决老百姓住房困难问题，二是复垦整理，三是用于道路拓宽，四是建设停车场，有条件的要建生态化停车场，五是暂时不用的零星空地，要绿化到位。
在拆后利用的同时，上虞区还开展部门联动“一体化”，严控新建违建。对新发现的违法用地和违法建设立即予以核实，确认为违建的，立即下发停工通知书和限期整改通知书，要求违建者停工并进行自拆。对在限期整改期限内未进行自拆的，根据违建严重程度和所属区域，联合部门和乡镇依法拆除，坚决控制新增违法建筑。
在创建“无违建区”过程中，上虞区在用实实在在的行动，拆出和谐，拆出美丽，打造成一项项百姓大力拥护的民生工程、民心工程。
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