[摘要] 今年以来，我市继续深化行政审批制度改革，从百姓期盼的领域改起，从制约经济社会发展突出的问题改起，确保改革精准发力，大限度释放红利，推动政府职能向服务型、法治型、廉洁型政府转变。
改革好不好，老百姓有发言权。
“本来要跑五个部门办手续，现在只需填一下表格，提交相关资料，时间大大缩短，对我们来说太方便了。”绍兴宸贝粘胶制品有限公司的沈尖尖说起自己办营业执照过程，发出了由衷感慨。
今年7月1日，沈尖尖拿到了全市张“五证合一”营业执照，同时印有注册号、组织机构代码、税务登记证号、统计登记证号、社保登记证号的新版营业执照。
今年以来，我市继续深化行政审批制度改革，从百姓期盼的领域改起，从制约经济社会发展突出的问题改起，确保改革精准发力，大限度释放红利，推动政府职能向服务型、法治型、廉洁型政府转变。
政府减法
今年7月1日，我市全面实行“五证合一”登记制度，涉及受理窗口从5个减少到1个，内部流转从“工作日”制变为“工作时”制，到9月底，全市有3200余家企业顺利领到“五证合一”营业执照。
9月28日，绍兴度蜜悦餐饮有限公司法人代表领到首张“五证合一、一照一码”营业执照。 这也意味着“五证合一”登记制度再次升级，实行“五证合一、一照一码”登记制度。
“五证合一、一照一码”改革将分别申请、分别核发的登记制度，改为一次申请、一口受理、合并签发一个营业执照，简化了登记手续，降低了办事成本。
“五证合一、一照一码”改革，只是我市全面深化改革的一抹剪影。
为加快项目建设进程，打破垄断，有效构建测绘服务机构公平竞争平台，我市积极推进联合测绘改革，将现有多个部门牵头、多家测绘单位多次测绘的测绘体制，改革为企业自主委托一家、分段完成测绘任务、测绘数据部门共享的测绘体制。《绍兴市建设项目联合测绘实施办法》，已于10月份正式实施。
今年以来，我市开展审批“互为前置、政策掐架、擅设门槛”专项整治工作，主要是从方便群众办事和加快项目建设两个方面入手，重点清理行政审批职能部门对行政审批事项自设前置、隐性前置、互为前置，以及政策文件依据相互矛盾带来的审批流程不畅、办理效率不高等现象；进一步清理于法无据的审批事项及前置条件，与审批不直接相关且自行加码的申请材料和不适宜的相关制度规定。通过全面清理，44个重点整治问题绝大多数得到解决，特别是几个“老大难”问题得以顺利解决。
我市制订并启动实施审改三年规划。围绕“活市场主体、快审批速度、佳投资平台、好发展氛围”的总体要求，部署推进简政放权、优化审批流程、建好中介超市、推进网上审批、完善服务体系等五方面18项审批制度改革措施，以大限度释放行政审批制度改革红利。
服务加码
今年以来，我市经济总体保持平稳健康发展，但面临的形势依然复杂。企业经营越是困难，政府就越要加大服务企业的力度。市委、市政府主要领导多次强调，各级各部门要不断强化“服务企业就是服务发展、就是服务社会民生”的理念，全面落实各项帮扶举措，努力提升企业发展信心，改善企业发展环境，做到与企业同向同行、同舟共济、同谋发展。
6月份，我市成立企业帮扶工作领导小组办公室，持续加大企业帮扶解困力度，在积极推进银企对接互动、风险协调处置和不良贷款化解的同时，始终保持对恶意“逃废债”行为打击的高压态势，有力地维护了公平法治的市场环境。
与此同时，在全市范围内建立企业服务员制度，一大批机关干部进入企业当服务员。
市国土资源局副局长孟志军是企业服务员之一。7月起，孟志军和其他6位局领导一样，一人负责对接一家企业。“每个月至少上门一次，及时了解企业的困难，尽快商定解决方法。”孟志军告诉记者，企业扩张、重点项目保障等，都需要国土部门为企业做好服务、当好保姆。
对于企业服务员带来的帮助，相关企业深有体会。“当前用地指标十分紧张，没想到国土部门特事特办，为物流园用地报批开了绿灯。”浙江精诚光大供应链股份有限公司负责人感慨不已。
目前全市共选派企业服务员3806名，派驻或联系全市企业4392家，已实现规模以上工业企业和相关重点联系服务对象的全覆盖，累计走访企业1.86万家次，协调破解各类难题3000多个。
体制创新
我市经济体制改革不断深化，要素配置市场化改革、企业综合评价分类管理、市场监管体系不断健全、商事登记制度改革、营改增税制改革等顺利实施，体制机制的创新为经济的平稳发展，激发经济社会活力，带来源源不断的动力。
为解决公共基础设施建设资金缺口问题，我市积极推行政府和社会资本合作模式（PPP）。杭绍台高速公路工程绍兴金华段、轨道交通2号线一期工程、绍兴市餐厨垃圾处理厂、绍兴市再生资源发电厂等10个项目纳入批项目库。我市一些好项目已经纳入省级试点。从我省先后公布的政府和社会资本合作项目库名单来看，截至10月22日，全省85个项目中，我市占了12个，项目总投资额785.3亿元，占全省的33.45%。
我市又组建了政府投资产业基金，市本级、柯桥区和诸暨市同时纳入全省首批转型升级产业基金试点。目前全市已设立产业基金100亿元，全省首批转型升级产业基金4个项目中绍兴占3/4，已争取省金控公司产业基金28亿元。
我市产业基金将重点投向高端纺织、先进装备制造、绿色化工材料、金属制品加工、生命健康、文化旅游、信息经济、现代住建等八大重点产业和特色小镇、科研项目，这些行业的企业将广泛受益。
面对严峻的外贸形势，我市主动融入“一带一路”国家战略，加强政策扶持，落实贸易便利化举措，推动与新加坡等经贸合作。
作为建筑大市，我市被建设部列为“国家住宅产业现代化综合试点城市”和“建筑产业现代化试点地区”，成为地级市中的“双试点”城市。我市住建产业迎来加速转型发展的新契机，也将推动绍兴走向建筑强市。目前，我市有“宝业”、“雅德居”、“亚厦”、“精工”共4家国家住宅产业化基地，占全省三分之二。
一年来，我市深入推进体制创新、科技创新和社会治理创新，城市软环境不断提升，发展动力活力不断增强。
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