[摘要] 今天，是2016年新年第一个工作日，也是“十三五”开局的一个新起点。
今天，是2016年新年个工作日，也是“十三五”开局的一个新起点。
在这个特殊的时间节点上，《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市委书记彭佳学关于《中共绍兴市委关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明，在市级主流媒体上全文发表，这是绍兴未来五年发展的路线图和时间表，全市干部群众要深入学习党的十八届五中全会精神，按照省委十三届八次全会的要求，认真学习贯彻这两个重要文件精神，深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，建设生态绍兴，共享品质生活，积极构建集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间，着力提升产业品质、生活品质、环境品质，以实干担当、奋发有为的精神，为绍兴“十三五”开好局、起好步。
推进绍兴“十三五”各项工作，续写绍兴“十三五”发展辉煌，必须牢牢把握“一条主线、三个重点”。一条主线就是坚持以生态文明建设为统领；三个重点就是优化产业结构、提升城市能级、加强环境治理。这是市委遵循“四个全面”战略布局、五大发展理念，把握国内外发展趋势和区域发展动态，深入思考绍兴未来要实现什么样的发展和如何实现发展等一系列问题，作出具有前瞻性和全局性的顶层设计。
坚持生态文明建设为统领，必须切实把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面、全过程；必须坚决克服传统思维定势和路径依赖，真正把保护和改善生态环境作为大的民生、大的发展潜力来抓，实现经济发展与环境保护良性互动，努力使绍兴的天更蓝、水更清、地更净、山更绿、城更美。以生态文明建设为统领，让人民群众在良好的生态环境下，心情愉悦地享受生活，充满活力地创造财富，是绍兴对“绿水青山就是金山银山”的透彻认识，是对发展本质的深刻把握，是对人民负责、对历史负责的铁肩担当。“十三五”期间，全市各地要以更大的力度，推进“五水共治”、“三改一拆”，以壮士断腕之勇气，破解“产业之痛、城市之痛”，淘汰落后产能，荡涤污泥浊水，积极推行绿色生产生活方式，用绿色发展厚植美丽绍兴，给人民群众带来更多的获得感和幸福感。
优化产业结构，构建中高端绿色产业体系，让绍兴的产业更有竞争力，是绍兴“十三五”发展的一个重点。加快提升印染等传统产业，按照“”目标，严格准入门槛，确立能源资源消耗、废气废水排放标准与工艺要求，坚决淘汰“高耗能、高污染、高排放”的落后生产能力、工艺、技术和设备，决不把影响公共安全、有公共危害、环境破坏严重的低小散企业带入全面小康。大力发展战略性新兴产业，着力提高先进装备制造、生命健康、信息经济等新兴产业比重，加快形成一批千亿级中高端产业集群。深入实施“互联网+”行动计划，积极发展分享经济和云计算产业，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。大力发展文化和旅游产业，发挥绍兴在文化产业发展上的优势与潜力，牢固树立“文化+”的理念，加强资源整合，强化业态创新，完善体制机制，努力把文化产业培育成为重要支柱性产业。推进文化旅游融合发展，充分挖掘绍兴深厚的文化底蕴以及丰富的人文、产业、山水旅游资源，做大做强旅游产业。把古城作为中心城市建设的支点、全市文化旅游业发展的支点和根脉来重点加以推进，健全古城保护开发体制机制，努力把古城“让”出来，让世界人民共享。
提升城市能级，实现全市域协同发展、大市区融合发展，让绍兴的城市更有影响力，是绍兴“十三五”发展的另一重点。绍兴地处东部沿海地区，对外要积极寻求“网上丝绸之路”、长江经济带和义新欧沿线战略合作机遇，承揽一批沿线国家重大基础设施建设，布局一批境外合作园区，搭建一批经贸交流合作平台。加强与国际友城的经贸合作与人文交流，主动融入长三角一体化进程，主动对接上海自贸区，复制一批投资管理、贸易便利化等改革试点。对内要积极推进全市域协同发展，制定全市域发展管理政策，统筹推进全市各功能区建设和重大基础设施项目谋划建设，合力共建“大绍兴”。加快“三区”深度融合发展，积极推进基础设施建设一体化、城市管理标准化、公共服务均等化、功能布局集约化、产业布局特色化，提升中心城市集聚辐射的水平。协同推进城镇体系建设，按照空间布局，明确各主体目标定位，加强基础设施配套，加快集聚高端要素、发展高端产业，切实提升中心城市综合能级。统筹城乡发展，加快美丽乡村建设，坚持市、县、镇、村四级联动，全面推进美丽绍兴建设。
加强环境治理，提升治理体系和能力现代化水平，让绍兴的环境更有吸引力，是绍兴“十三五”发展的又一重点。生态环境是人类生存的前提，也是发展的基础。良好的生态环境，是公平的公共产品，是普惠的民生福祉。当前，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求日趋强烈，各级各部门要抱着对人民群众高度负责的态度，加强环境保护，提高环境质量，着力打好以治水为突破口的转型升级组合拳，建设产业清洁、城市宜居、乡村美丽、自然环境优美的新绍兴。要有效增进社会民生福祉，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，大力发展社会事业，扩大公共服务供给，统筹重大民生政策，增强人民群众的获得感和幸福感。健全社会征信体系，切实维护良好市场经济秩序。加强法治建设，推进依法行政，切实保障公民权益和社会公平正义。在社会治理中，坚持和发展“枫桥经验”，完善全市“一张网”的基层社会治理网络体系，强化群防群治建设，实行社会风险隐患清单式管理，坚守稳定和安全两条底线，确保全市平安创建“满堂红”，把绍兴打造成全省乃至具安全感的城市。
“十三五”是量度绍兴步伐的路碑，也是记录绍兴发展的坐标。在新年开局之际，我们要牢牢把握以生态文明建设为统领这一主线，突出抓好优化产业结构、提升城市能级、加强环境治理三大工作重点，弘扬大禹精神，坚定发展信心，奋发有为，锐意进取，在高水平全面建成小康社会的伟大实践中，续写绍兴现代化建设的新辉煌！
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