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2016年绍兴楼市白皮书——城建篇

房天下  2016-12-30 16:01

[摘要] 时光荏苒,回顾2016,绍兴这座古城带给我们诸多惊喜。

[提要]:

时光荏苒,回顾2016,绍兴这座古城带给我们诸多惊喜。在城建方面,工程事业可谓如火如荼:地铁一号线具体站点位置已出炉,杭绍城际铁路、杭绍台高速32省道改建都已开工,还有上虞北站也换了新名字。生活娱乐方面也不甘落后,镜湖乐园梦幻水世界、东方山水均在上半年开放。另外,绍兴的教育事业也有不错的进展,今年新增了迪荡小学,绍兴一中也快完工。在G20的影响下,环境整治的工作也有了质的飞跃,全民护水护空气让我们每天都头顶着10年前的蓝天,绍兴更是以81.68分蝉联2016中国干净城市十强。

一、交通路网

迎接地铁时代 绍兴市轨道交通线网串起三区发展


自绍兴市2011年启动城市轨道交通线网规划编制工作,相关进展情况一直受到市民关注。据悉,绍兴地铁工程总计规划6条线,总里程为264.6公里,预计2021年年初建成投运。 城市公共交通是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志。如果说,过去的“十二五”期间,绍兴步入了“高铁时代”,那么在接下来的“十三五”期间,绍兴将有望迈入“地铁时代”。根据规划,在“十三五”期间,我市将规划建设地铁1号线主线、1号线支线及2号线一期工程。

据了解,绍兴市政府已专门成立了绍兴市轨道交通建设指挥部及绍兴市轨道交通集团公司,负责绍兴轨道交通项目的筹备、建设、运营。如何从大城市融合、配套设施建设、建设模式等方面把脉城市轨道交通建设,成为市两会代表委员们的热议话题。

要促进大城市融合

“我们当然希望地铁早点建成,以后就不用堵在路上了。”市人大代表沈凤仙对地铁充满期待,“我们上虞区的居民,对地铁也是翘首以待。如果地铁建成,那么绍兴大城市融合将更进一步,对绍兴地区经济发展的推动作用是难以估量的。”

根据相关规划,我市轨道交通线网以主城为核心对外辐射。近期拟建设的轨道交通1号线、2号线一期将串联起越城、柯桥、袍江三区,促进大城市融合发展。2号线未来将延伸至上虞。此外,根据国家发改委正式批复的《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》,杭州至柯桥还将建设一条城际铁路,与绍兴的地铁1号线相连。这条城际铁路将从杭州地铁5号线香樟路站出发,到达柯桥繁华的笛扬路。

沈凤仙建议,政府在前期规划、站点设置、配套商业体建设等方面要充分考虑大城市融合,地铁不仅要促进越城、柯桥、上虞各区的融合,更要利用接轨杭州的机会,将绍兴推介出去,让更多的人来到绍兴这座城市。比如,主要站点的设计应突出绍兴本地的历史文化,添加更多的民俗、艺术等元素,融入杭州都市经济圈。

要完善配套设施建设

不久的将来,绍兴人就能坐上地铁穿梭在城市中。但大家都在关心的是,自己所在小区离地铁站近不近?

对此,市人大代表史夏娟认为,为了大限度地方便大家,完善各个地铁口的配套设施建设至关重要。

“地铁一旦建成,将使我们增加新的出行工具,改变市民的生活。”史夏娟表示,地铁所具有的快捷、准时等特性,缩短了城市各区域的距离,减少了人们出行的时间,提高了生活和工作效率。同时,也标志着现代城市交通格局将逐步形成。

“我认为在地铁口附近要多考虑建机动车停车场。”史夏娟建议,私家车主可以把车停到地铁口附近,再换乘地铁上下班,既可缓解交通压力,又有利于环保。除此之外,要优化完善各个小区与各个地铁口之间的公共交通系统,缓解市民出行后一公里的问题。在地铁口附近可以建设公共自行车系统,沿线修建自行车停车场,这样可以减少路面的机动车数量,也能有效地起到缓解交通压力的效果。

建议参考北京地铁4号线模式

在老百姓眼里,轨道交通项目投资大、周期长,怎么建是个问题。

市政协委员 建议,绍兴轨道交通建设可以采用PPP模式(政府与社会资本合作模式),具体可以参考北京地铁4号线模式。北京地铁4号线PPP项目实施后效果良好,财政部作为示范项目予以推广。

但 指出,北京地铁4号线模式存在票价形成机制不完善、投融资方式有待进一步创新、产业开发政策不健全等不足,为此,政府有关部门应研究上述问题并在轨道交通PPP实施方案中落实改进措施。

还建议,绍兴轨道交通建设要构建项目实施团队及明确团队职责。鉴于轨道交通项目投资大、涉及利益主体多、内容复杂,所以,在项目实施过程中要充分发挥法律、财务、投资、融资等中介机构作用。国务院相关文件也明确在PPP项目实施过程中要充分发挥中介机构在项目可行性、合法合规性论证、投融资、项目采购、项目实施等方面的作用,以推进PPP项目的顺利实施。

国家发改委资料明确 杭绍台高铁绍兴南站设于兰亭镇

杭绍台城际铁路已经列入国家发改委 批复发布的《城镇化地区综合交通规划》(发改基础[2015]2706号);被列入《浙江省“十三五”规划纲要》;被列入《浙江省综合交通规划》;更是被国家列为社会资本投资铁路示范项目。2016年将完成前期工作,争取2017年开工建设。

国家发改委公布了首批社会资本投资铁路示范项目,浙江的杭温铁路、杭绍台铁路位列其中。这意味着,这两条铁路将通过设置规则,引入社会资本参与建设。

杭温、杭绍台铁路或成民资参建铁路样板

根据国家发改委的意见,示范项目的重点是社会资本以合资、独资或政府和社会资本合作(PPP)等方式参与铁路建设及营运。

尽管国家发改委公布了杭温、杭绍台铁路未来的投资来源,但省发改委相关人士今天上午表示,社会资本投资这两条铁路的具体方案仍在讨论,暂无定论。

记者还从省铁路投资集团了解到,浙江省目前已建或在建的各条铁路当中,并没有PPP模式投资建设的项目。之前盛传1月4日开工的金台铁路会采用PPP模式,但省铁投集团表示并非如此,主要原因是铁路建设所需资金额巨大,社会资本独资建设铁路几乎没有可能,而合资模式之前在省内也从未启动。

温台地区将借新建铁路进入杭州1交通圈

杭温高铁项目是2015年浙江省两会期间,42名来自温州的省人大代表联名提出的议案。

尽管从杭州到温州已经有了两条高铁线路:杭长铁路-金丽温铁路和杭甬铁路-沿海铁路,但温州人对于动辄2到3的依然不满意,截弯取直建设杭温铁路,让杭州到温州的通行时间控制在1个左右,是温州人这几年的心愿。

根据现有方案,杭温铁路全长300公里,设计时速350公里,起于杭州南站,经由诸暨、义乌(东阳)、横店、磐安、仙居、楠溪江、永嘉,到达温州南站。

温州市交通局规划处相关负责人介绍说,杭温高铁在成为国家发改委示范项目后,已经确定中央专项建设基金给予该项目90%的贴息,这将推进杭温高铁的建设。

这条争取在“十三五”期间开工建设的铁路,将成为温州市区经过义乌连接杭州都市圈的快捷通道。建成开通后,温州可以融入杭州1交通圈。

杭绍台铁路的前期工作早在一年前就开始了,不过,何时开始建设,线路怎么走等具体方案,仍无定论。

根据绍兴市铁路建设办公室相关人士介绍,按照初步设想,杭绍台铁路将从杭州南站出发,经过柯桥区、越城区、上虞区、嵊州及新昌后进入台州境内,目前的上虞北站可能会成为其中一站,而之前不通铁路的嵊州、新昌也可能成为其中的站点。

和温州一样,在杭绍台铁路建成后,台州及沿线城市也将进入杭州1交通圈。


杭绍城际铁路获省发改委批复 进入实质性建设阶段

1月20日至22日,杭绍城际铁路工程可行性研究报告评审会在柯桥召开,报告通过专家评审。区委副书记、区长阮建尧,副区长王张泉参加评审会有关活动。

来自的20名轨道交通建设方面的专家参与评审,认真审阅了报告及有关支撑性文件和专题报告,并通过现场踏勘、听取汇报、分组评审等形式进行了充分交流研讨。专家组认为,工程可行性研究报告提出的杭绍城际铁路功能定位明确,编制深度达到《可研报告》相关要求。专家组对线站位方案经多方案分析比选后,基本认可推荐方案。

该线起于萧山区杭州地铁5号线终点香樟路站,途经萧山衙前镇、杨汛桥镇和钱清镇后,沿群贤路至柯桥城区笛扬路,与绍兴地铁1号线贯通,线路全长约20.2km。

阮建尧在讲话中要求相关部门以及工可编制单位充分研究吸纳专家组提出的意见建议,抓紧对《可研报告》作进一步补充、修改和完善,并尽早报有关部门审批,为工程开工建设打好扎实基础。

7月22日,杭绍城际轨道交通试验段正式动工,这也意味着我们绍兴开始进入地铁时代,杭绍城际轨道交通总投资约122亿元。共设置衙前站、杨汛桥站、钱清站、轻纺城站、万绣路站、稽山路站、笛扬路站共8个站点,预计2020年前建成通车,与此同时,10月11日,杭绍城际城际轨道交通工程初步设计获得省发改委的批复。杭绍城际城际轨道交通进一步促进了杭绍两大经济圈的融合。

全市首条湖底隧道施工 宽度为双向四车道

自从我市首条湖底隧道——平江路隧道一期工程开工建设以来,建设进度一直备受市民关注。目前,笔者从高新区相关部门了解到,平江路隧道一期工程主体阶段施工已接近尾声,这标志着贯穿市区南北向的大动脉建设工程又向前迈进了一大步。

据悉,平江路隧道是连接袍中路与平江路的重要节点工程,整条路线长约2.1公里,其中隧道长达1.8公里,宽度为双向四车道,总投资约5.5亿元。工程建设分迪荡湖底段与下穿铁路段两期进行。

高新区工程人员介绍,平江路隧道工程施工内容繁多,包括湖围堰、湖底清淤及开挖、隧道基坑及主体土建与安装、消防泵房、道路排水等,施工时必须遵循“先地下、后地上”、“先支撑、后开挖”、“先土建施工、后安装”的施工原则。为追求更高的施工质量、更快的施工速度,根据施工标准化的相关要求,结合多年的项目施工经验,该工程运用钢筋直螺纹套筒连接工艺、CO2气体保护焊工艺等新技术、新工艺。工程各阶段的施工搭接做到了密切配合,衔接有序,确保了工程的顺利实施。

单体规模顶大 诸暨三环全线通车

12月24日,历时四年建设,主环长47.74公里、总投资101亿元的城市三环线全线建成通车。三环线建设工程是省级重点工程,也是诸暨有史以来单体规模顶大的建设工程项目。

该项目连通暨阳街道、浣东街道、陶朱街道、大唐镇、王家井镇、草塔镇等6个镇街,环线内区域面积达158平方公里,使城区面积扩大四倍,串起了东部行政商务中心、南部商贸城、西部开发区、大唐袜都、北部大学城等区域,形成了四通八达、内联外延的交通网络,对统筹城乡发展、优化产业布局、带动区域经济发展、形成城市经济圈都将起到重要作用。

12月1日起上虞北站站名更名为绍兴东站

根据铁路总公司《关于部分车站更名和命名的通知》(铁总运电[2016]170号)内容,12月1日起上虞北站站名更名为绍兴东站。上虞北站是杭甬线上的高铁车站,现开行列车69趟。目前,上虞北站顶早一趟高铁列车是宁波开往郑州东方向的G1866次,发车时间为7:00;顶晚一趟列车为上海虹桥开往宁波方向的G7529次,发车时间为22:22。

二、商业产业

2016年全市重大旅游项目计划公布 将新建15个工程

各区、县(市)旅游局、旅游度假区管委会,市旅游集团:

2016年是 “十三五”旅游规划的启动之年,为扩大旅游有效投资,加快重点项目建设步伐,在走访调研和各区、县(市)及相关部门申报对接的基础上,形成了《2016年绍兴市重大旅游项目计划》,现印发给你们。

请各区、县(市)及相关单位根据《2016年绍兴市重大旅游项目计划》,按照旅游项目动态管理办法,切实加强重大旅游项目的指导、跟踪和服务工作,协调解决项目建设中遇到的问题和困难,努力营造有利于项目建设的良好环境;及时在国家旅游局项目系统中更新、增补旅游项目,按期做好季报工作(季报工作于每季后10日前完成),确保完成建设任务。

特此通知。

2016年绍兴市重大旅游项目

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明确四大重点区 绍兴城中村改造三年行动计划敲定

2016年10月24日,绍兴市城中村改造三年行动计划(2016-2018)正式印发,七星街道五都村、高新园区综合整治项目、大市聚等8个项目赫然在列,城中村改造将从扩大城市框架的可行性方案变成提升城市品质形象的生动实践。然而,城中村改造涉及各种利益冲突,事关社会经济生活的有序运行。本文试图从政府、市场、村民等利益相关者的可能性博弈进行分析,为政府在城中村改造行动中发挥主导作用,弥补市场因自身缺陷影响城市改造进程的不足,帮助城中村居民完成向城市居民身份的转变等工作,提出一些粗浅的思考和建议。

一、城中村历史沿革及其特征

城中村,又称都市村庄,是指已经纳入城市总体规划建设范围内,农业用地很少或已经没有,居民职业结构与生存方式已经向城市转型,但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征,建立在集体性质土地上的习惯上仍称为村的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。

城中村是我国城市化进程中的特有现象,其成因是中国农村发展与城市化发展不相适合,一部分传统农村地区由于接近于城镇地区而又滞后于城市化发展,被城市建成区包围、半包围而成为孤岛,未完成城市化转型的特殊地区。

城中村与周边城市地区相比,其特征主要有:(1)土地特征。城中村土地属于集体所有制土地,基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅,农用土地不断减少以至消失,成熟的城中村已经没有农用土地。(2)建筑特征。建筑物以村民家庭住宅楼为主,缺乏统一规划,建筑密度和建筑容积率很高,违章建筑和私搭乱建多,城市基础配套设施缺乏。(3)人口特征。人口职业构成复杂,外来人口居多,文化素质有限,社会治安难度大,本地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会,相互之间为房东和房客关系。(4)经济特征。村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业,外来人口以居住为主,部分在本村从事经营、房屋租赁等。

随着新昌县域框架地不断扩大,“中强、西建、东延、北拓、南融”城市推进计划地不断深化,实施城中村改造,成为我县城市化发展进程中不可回避的现实难题。

二、可能性问题分析

1.拆迁安置补偿问题。城中村现状是建筑面积大,拆迁任务繁重,安置补偿数额巨大,改造成本高。而且村民对拆迁赔偿和安置的标准,在心理预期上往往过高。一些村民在赔偿及安置问题上,在达不到期待的要求时,容易演变成改造中的“钉子户”,给改造增加成本与风险。

2.小产权问题。城中村存在大量小产权房,绝大部分是没有经过规划或建设部门批准的违法(章)建筑,小产权使改造陷入两难境地:如果承认这些小产权,则鼓励了违法行为,会引起新的抢建,而且法律法规也不允许;如果不承认这些产权,实践中难以对小产权建筑进行强制拆除,但不拆除又无法进行改造建设。

3.城中村改造受到村两委会干部“三年一换届选举”的影响。如在任期内城中村改造还没有完成,必然要受到村两委会干部的改选、人员替换的影响。新旧班子之间的矛盾会影响城中村改造及村改造公司运营,甚至会直接导致城中村改造的停止或中断,公司根本无法运营下去。

4.村民思想认识有偏颇。现阶段,村民在心理上对城中村改造还没有完全接受,大多村民担心失去保障其生计的集体用地,担心改制会使几十年来辛勤积累的集体资产受到损失。对于如何保护既有权益不受侵犯及对未来利益能够保障持等待、观望态度,一些房屋租金年收入丰厚的村民甚至对城中村改造持抵制的态度。当自身利益被侵犯或没有被满足时,村民就会寻事、闹事,堵路、封门、砸工地等,影响改造进程。

5.长效保障机制建立问题。忽略对暂住人口的住房安置问题必然会产生新的城中村。所有城市的城中村改造都只考虑解决原住村民问题,根本没有考虑暂住人口(外来人员)的居住问题。在城中村改造中政府不得不面对这样一个严峻的现实:没有能力购买商品房的流动人口及城市中低收入者的居住问题若得不到根本解决,城中村问题就会依然存在。对已有的城中村实施改造后而融入了城市之中,流动人口与低收入者对住房的需求,必然会很快向有房源的农村转移,自然又会产生新的城中村,政府又不得不再次面临城中村改造问题。

三、对策及建议

1.制订合理的改造方案。城中村改造是影响村民的既得利益并可能引发一连串社会经济问题的根结所在,因此,在前期筹备阶段必须坚持“尊重民意、因村制宜”的改造原则,利用意见征询会、村民代表大会、问卷调查等形式充分调查村民意愿,同时综合考虑村民建房面积、人口数量、从业情况等多项因素,确保城中村改造方案科学合理。为组织城中村村民到周边县市进行参观考察,让群众真切感受到城中村改造带来的具体实惠,以取得他们的支持,激发他们参与城中村改造的自觉性和积极性。建立城中村改造项目的社会评价制度,可以有效引导公众参与,促进信息公开,减少项目建设可能带来的负面影响。比如,通过对拟建项目的社会评价,就可以发现开发中存在的不确定因素、可能引发的社会问题、主要开发障碍等,从而制定出相应的对策,降低项目风险。同时,通过对拟定项目进行社会评价,还可以在政府、开发商、城中村村民之间建立一种协商机制,赋予村民参与权、发言权、协商权,把村民的意见体现到拆迁协议中,确保他们的利益不受侵犯,达到保护村民这一弱势群体利益,促进村民和城市共同发展的目的。

2.健全保障机制。城中村改造是影响村民的既得利益,并可能引发一连串社会经济问题的根结所在,因此,必须做好城中村改造项目的评价工作,把好改造项目的审批关。建立城中村改造项目的社会评价制度,可以有效引导公众参与,促进信息公开,减少项目建设可能带来的负面影响。比如,通过对拟建项目的社会评价,就可以发现开发中存在的不确定因素、可能引发的社会问题、主要开发障碍等,从而制定出相应的对策,降低项目风险。同时,通过对拟定项目进行社会评价,还可以在政府、开发商、城中村村民之间建立一种协商机制,赋予村民参与权、发言权、协商权,把村民的意见体现到拆迁协议中,确保他们的利益不受侵犯,达到保护村民这一弱势群体利益,促进村民和城市共同发展的目的。

3.强化服务引导。城中村改造是一次社会变革,也是一个资本运营和利益博弈的过程,应尽可能组织村民代表与街道干部、拆迁干部、村干部一起参与从前期摸底、调查、测量到上门宣传、讲解,再到意愿征询、签约,实施“全程化”服务,将“公平公正公开”贯彻到整村搬迁的全过程,从入户评估、补偿款计算,到协议签订,工作人员严格把握政策,把账算细算准,坚持一个标准补偿执行,做到阳光拆迁。

绍兴将打响历史文化名城品牌 打造国际文化休闲慢城

绍兴古城如何“慢”下来?市委关于绍兴市“十三五”规划建议明确提出,绍兴要“打造江南生态宜居水城”,加快中心城市融合发展,着力提升城市功能品质。“十三五”期间,绍兴将打响绍兴历史文化名城的品牌,加强对古城的保护利用,强化规划管控,实施功能疏解,适度扩大保护范围,减少古城常住人口,大限度地把古城“让”出来,努力打造“国际文化休闲慢城”。

文化是古城的特质和灵魂,古城是绍兴的核心优势所在。打造“国际文化休闲慢城”的蓝图,受到了人们对绍兴古城旅游及城市发展的极大关注,也引起了代表委员们的热议。古城如何保护利用?如何让古城“慢”下来?“慢城”如何打造?这也是当下绍兴继“全城游”之后值得思考的问题。

“快乐”向“慢乐”

1200亿元产业迈“大步”

看千年古城去西安,看百年城市去上海。那么,来绍兴看什么?绍兴这座古城的大“看点”,就是文化。

“鉴湖越台名士乡”“没有围墙的博物馆”“东方威尼斯”……在政协委员鲁锡堂看来,这些形象的说法赋予了绍兴这座城无与伦比的文化内涵和文化品位。这座城市的特质,可以概括为“三城三乡”,即“古城、名城、水城”“名士之乡、黄酒之乡、书法之乡”。在传统的观光旅游时代,绍兴旅游也确实曾因其“文化”而流光溢彩。

“有着这么多金字招牌,有着独特的文化资源,我们要发展的旅游就该是‘文化旅游’。”鲁锡堂说,放眼国内外,那些兼顾保护与利用的古城,很多是知名的旅游目的地,但没有一个城市是同时具备“古城、名城、水城”这三块金字招牌的。日本京都、意大利威尼斯没有,国内的平遥、凤凰、丽江古城也没有。苏州虽颇具“三城”特色,但其园林建筑更明显,就历史名人数量和质量而言,也不及绍兴……

绍兴古城,是中国历史上罕见的不断代的古城之一,城址历时2500年至今未变。多年来,历届市委、市政府高度重视古城保护利用工作,成效显著。古城内八大历史街区保护完好,古桥、古台门、古街道等体现古城肌理之美的传统风貌随处可见,形成了历史文化名城保护的“绍兴模式”。然而,8.3平方公里的古城,在过去承担了太多的城市功能。人口过度集中、建筑密度过大、道路交通不畅等问题越来越凸显,古城的发展和转型如“温吞水”一般不热不冷。

鲁锡堂说,“十三五”期间是我市发展提升的关键时期,旅游业也提出了达到1200亿元大产业的宏伟目标。如何实现这一目标,需要有一个好的载体,需要跨步。绍兴旅游业,靠着捧“文化”这只“金饭碗”也已很多年,旅游模式也在不断转变。“如今的旅游业态已由观光旅游向休闲旅游、度假旅游转型升级。”鲁锡堂说,这种由“走马观花”式向深度体验式的进化,说到底是一种“快乐”走向“慢乐”的发展模式。旅游的本质是寻找异地的体验和快乐,“慢乐”将会成为“带薪休假时代”的人们暂离快节奏的大城市、寻找乡愁和风情的休闲度假方式。

“慢”下来

绍兴古城挖掘潜力巨大

这两年,德清莫干山的“洋家乐”在旅游界风生水起,同样备受瞩目的还有湖州长兴的旅游业,“万豪”“花间堂”等民营资本大鳄纷纷落户,还包括“开元”旗下的家乡村度假酒店……依托得天独厚的自然条件和深厚的历史人文背景,乡村旅游新型业态正在兴起,展现的正是文化传承与经济发展相得益彰的新模式。

这些如火如荼的旅游现象,尽管在绍兴也有星星点点,但在速度和规模上却显得望尘莫及。

“旅游本身是慢热消费,现代人旅游就是追求慢下来的休闲享受。”大禹开元度假村酒店总经理叶建平对于“让古城‘慢’下来”的想法由来已久。他说,“慢”下来首先要解决的是“到哪里去慢”,然后是“怎么慢”的问题,前者是项目的问题,后者是市场怎么做的问题。叶建平认为,慢下来的要素应该是成片的,不是零星的。但前些年绍兴旅游偏重于文化景点,景点没有新增开发,但游客的需求却在发生变化,现在更需要有文化体验的休闲度假旅游。再看看周边大力发展的步子,绍兴旅游业引进大项目大载体已迫在眉睫。

要走向“慢乐”,必须大限度地把古城“让”给市场、“让”给世界人民。“古城的巨大价值尚未充分挖掘”,这也是很多有识之士的共识,绍兴的文化旅游资源,还远远没有转变为文化旅游产业发展的资本。相比像凤凰、丽江等“一城皆景”的古城,绍兴的整体经营管理、宣传推介亟待改善,景点古迹串成线、形成面的少,历史遗存价值不深,旅游产品形态、收入单一。就旅游业来说,我市至今没有一个门票收入超5000万元的景区,也没有一个年接待量超200万人次的收费景区,新兴业态不多,产业层次不高,“星星多月亮少、珍珠多项链少、游客多留客少”的问题突出。

政协委员钱伟平提出,历史文化是绍兴亮的“金名片”,要在体现古城的文化名城价值上和水城形象上做文章。绍兴有大大小小几十个古镇、数百个古村落,文化积淀浓厚,自然风光旖旎,建筑风貌别致。每一处都是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好去处。浙东唐诗之路、曹娥故里、西施故里、外婆家安桥头等名胜古迹数不胜数;许多村镇如安昌、东浦、斯宅、崇仁、儒岙都是熠熠生辉的“明珠”。但这些文化遗产与江苏的周庄、同里,浙江的乌镇、西塘所得到的保护性开发建设相比,差距巨大,“被不同程度地冷落在一旁,这些资源都需要整理和挖掘。”

打造“慢城”

政府要打出“组合拳”

“慢城”,到底该如何打造?鲁锡堂认为,绍兴这座城市的资源完全具备休闲旅游、度假旅游的潜质,应该科学疏理、倾力整合,全力打造一座以文化休闲为特色的“国际慢城”。

“国际慢城”这个概念起源于意大利,是指建立一种放慢生活节奏的城市形态,以反污染、反噪音,支持绿色能源、传统手工业,实现可持续发展为理念。1999年,意大利发布了著名的《慢城运动宪章》,意大利奥维托成为世界上个“慢城”。“慢城”是一种新的城市发展模式,是一种新的健康生活方式。其核心要义是人们处于一个慢节奏、绿色与休闲的生活环境当中。目前,慢城运动正在成为一种国际潮流,全球已有33个国家199个“慢城”,但中国却屈指可数。

“我们的城市肌理、文化遗存、空间形态和路网结构等要素,决定了值得走‘慢城模式’的发展之路。”鲁锡堂就此提出了打造“国际慢城”的“十点建议”。比如,通过立法立规,对古城进行刚性保护利用;按照“国际慢城”的理念和标准,理顺古城保护利用的体制机制,对环城河内8.3平方公里的古城区进行相对封闭的统一规划、管理和发展;编制完善古城保护利用规划。具体措施方面,包括将整个古城区整合打造成一个大景区,改变绍兴景区“小而散”的碎片化现象,以古城旅游区作为龙头来辐射和拉动“全市游”;做好水文章,以重建水城为契机,疏理、打通古城内河循环交通系统,使具绍兴水城特色和人气的乌篷船、画舫船能在古城区畅通无阻,亲水游乐;大力发展环城河夜游,配套服务设施,改道主航道,发展“游艇经济”,吸引和留住外地游客在古城过夜“二次消费”,深度体验;在可持续发展资源保障上,参照丽江古城模式引入“文化古城维护费”等项目。

对于“慢城”想法,人大代表卢芹娟也认为值得尝试。“物质文明大家都已经能享受得到,要让游客留下来,则需要在体味和传承古城文化上做文章。”卢芹娟说,绍兴“古城”的资源整合和整体推介还不够,通过打造“国际慢城”的平台或许能在当今民宿快速发展的旅游轨道上,将古城“内涵”向全世界推介。

“‘慢城’的概念和绍兴的资源其实是不谋而合的,文化本身就是需要慢慢品味。”人大代表俞伟芬表示,现代人慢生活的旅游意识越来越强,绍兴有历史文化古城的诸多优势,如果能抓住机遇进行整体推进,加大力度,对旅游业和城市品质的提升都有很大帮助。

还有业内人士认为,打造“慢城”,除了政府的引导和规划外,还需要鼓励更多的民营资本来开发。政府主导下的市场化操作,才能使“慢城”在保护利用时挖掘出更大价值。

黄酒小镇将建国际交流中心

黄酒文化国际交流中心位于黄酒小镇东浦片区内(洋江西路以南),总投资约10亿元,占地面积120亩,将打造成为黄酒小镇内高规格的游客接待及会务交流中心,其建筑风格以江南酒乡园林庭院为主。图为黄酒文化国际交流中心效果图。

这里有昔日南宋时期东浦“酒国”的繁华景象,也有从源头到成品的黄酒酿造体验区,还有集会务办公、文化交流、酒店住宿为一体的高规格商业区,这就是“黄酒小镇”东浦未来的样子。近日,记者从绍兴黄酒小镇开发建设管理委员会了解到,今年,该镇将计划投资10亿元启动“4+1”建设项目,即民俗街区、黄酒文化国际交流中心、黄酒产业创意园区、游客中心和南入口广场等5个项目。同时,年后还将研究确定水、陆旅游线路,从而打通镜湖湿地公园及市区各旅游景点。

根据规划,近期将于启动的民俗街区地处“黄酒小镇”核心地带,以东浦集镇老街为基础。“我们将对古镇建筑进行修缮整理,在修如旧的前提下进行商业开发。”绍兴黄酒小镇开发建设管理委员会综合管理处处长阮晓丰在接受采访时表示,民俗街区将再现南宋时期东浦“酒国”的繁华景象,打造集水乡古镇和绍兴黄酒文化为一体的体验街区。“同时,我们还将引入传统酒坊、工艺,并进行绍兴地方非物质文化遗产的展示和销售,增加游客的参与度和互动性。”

此外,黄酒文化国际交流中心和黄酒产业创意中心也将是“黄酒小镇”内的重要区域。其中,黄酒文化国际交流中心位于“黄酒小镇”南部。建成后,这里将成为集会务办公、文化交流、酒店住宿等多种功能于一体的高规格商业区块。

至于位于“黄酒小镇”西北部的黄酒产业创意园区,则将涵盖黄酒产业研发中心、电商园、黄酒企业总部园区以及黄酒酿造体验区。“我们计划将绍兴各黄酒企业的总部或研发中心汇聚于此,一同打造‘绍兴酒’的概念。”阮晓丰说,在这里,游客可以亲身体验如何用绍兴的水、绍兴的米酿造成绍兴的酒,打造绍兴黄酒的酿造体验区。

据了解,地处“黄酒小镇”东北角的游客中心将地跨大树江两岸而建,是小镇主要的游客集散地、交通引导场所,可为游客提供一站式的旅游服务,例如票务、住宿和餐饮预订等。“这里连接着镜湖湿地公园,游客在此还可以选择水上游线进行参观。”

三、教育医疗

两所新学校动工了 “月球路”终于要改建

越城区扩大有效投资重大项目开工仪式在镜湖新区高教园区内的绍兴国际学校项目施工现场举行。本次集中开工的11个项目涉及道路交通、旅游消费、基础设施等领域,其中有“大明路改造”“32省道(越城段)改建”“青甸湖小学建设”等关注度极高的民生项目,项目总投资60.1亿元,今年计划完成投资15.66亿元。


前天上午,越城区扩大有效投资重大项目开工仪式在镜湖新区高教园区内的绍兴国际学校项目施工现场举行。本次集中开工的11个项目涉及道路交通、旅游消费、基础设施等领域,其中有“大明路改造”“32省道(越城段)改建”“青甸湖小学建设”等关注度极高的民生项目,项目总投资60.1亿元,今年计划完成投资15.66亿元。

两所新学校动工

前天集中开工仪式的现场,不久后将建成一座集幼儿园、小学、初中及高中四个学段的国际化双语学校——绍兴国际学校。

据介绍,绍兴国际学校是由绍兴聚丰投资有限公司投建的民办学校,规划总用地66848平方米,总建筑面积60354平方米,按照76个班级的办学规模建设,其中国际部28个班级、国内部48个班级,在校师生数2500余人。该校有关负责人告诉记者,学校主要面向绍兴本地招生,也欢迎各地学生就读,计划于2017年下半年建成并开始首期招生。“学校将为外商及华侨子女提供国际化的基础教育服务,满足他们在绍兴接受标准化国际教育的需求;同时也为国内有出国留学愿望的学生提供预科教育,促进绍兴在国际化教育领域的创新和发展。”

新建的青甸湖小学落户城西,该校用地面积约45.7亩,总建筑面积20590平方米,设计规模为36个教学班,计划工期为550天。据越城区教体局有关负责人介绍,由于学校尚未建成,目前还没有详细制定有关学区的具体规定,初步计划将以城西西郊路片区(信达银郡(详情 动态 论坛)以南,鼎盛世家以西)作为招生参考范围。学校建成后将由市区名校托管或举办分校,从而进一步完善城西区域教学网点布局,满足该区域学龄儿童家门口上学的愿望。

大明路改建

位于越城区城南街道(九里工贸园区)的大明路也动工改建了。

大明路呈东西走向,西接中兴南路,东至会稽路。随着中兴南路延伸段开通,作为中兴路直通会稽路的捷径,大明路成了来往车辆的重要通道,加上道路两边多以厂房为主,许多运输车的频繁行驶让道路不堪重负,变得坑洼不平,深的坑洞近40厘米,被网友戏称为“月球路”。这种情况持续了多年,本报也曾多次报道。

改建后的大明路全长970米,宽40米,其中机动车道24米,工程设计为双向六车道,行车速度为50千米/,建设内容包括道路工程、排水(雨水)工程、路灯工程、行道树绿化工程、交通安全设施等。城南街道有关负责人表示:“项目建成后,将东西联通绍甘线与中兴南路,进一步完善区域路网,缓解城市交通压力。”

另一条重要的城市通道——32省道(越城段)改建工程也正式开工了。32省道改建项目起点位于柯桥区兰亭镇31省道绍大线平交,经越城区鉴湖镇,下穿绍诸高速,并经解放南路向南延伸,终点位于柯桥区平水镇32省道与工商路平交处,路线全长约14.2公里,为双向四车道一级公路(局部六车道)。其中,越城区段改建项目位于鉴湖镇,该项目即解放南路延伸段工程,是兰亭至平水段改建工程的其中一段,涉及征地582.8亩,全长8.87公里,投资额为8.25亿元,预计在2019年3月前建成通车。

“这是三区融合的重要道路之一,是一条将解放南路南延至平水的大动脉,就越城区段而言,实际的意义就是增加了一条平水和越城区之间互通的道路,也优化了兰亭至平水的路网体系。”有关负责人表示。

一批商贸项目开工

此外,104国道北复线东延一期工程、绍兴胜利东路1号地块项目、望仙桥A地块综合开发项目、大禹开元度假村建设工程、黄酒小镇民俗街项目、成发大厦建设工程、越商总部基地中心广场等建设项目也顺利开工,越城区又将迎来新一波商贸、度假、休闲、旅游的消费浪潮。

如104国道北复线东延一期工程(二环线至越东路),该项目西起二环北路会龙桥东侧,东至越东路东侧,全长1.15公里。“项目建成后,一方面有利于优化二环北路与越东路的交通状况,另一方面,可将迪荡湖区面积从2.6平方公里扩大到3.1平方公里,水面从2200亩增加到近3000亩,进一步完善迪荡湖区的整体功能,在东北区块打造一个具有绍兴特色、高品质的文化旅游慢生活区。”绍兴高新区管委会有关负责人表示。

初中“走班选课”工作交流会提出薄弱学校加大课改力度

柯桥区初中走班选课工作交流会在鲁迅外国语学校召开。会议要求,各初中学校要坚定课改信心,校长作为 责任人必须深入细致抓好走班选课工作,努力提高教学质量、学生素质和教师专业水平,薄弱学校加大课改力度,加快推进走班选课工作,缩小校际间差距,实现“学经验”向“谈经验”的转变。

会议还解读了《关于深化区域性推进初中走班选课工作的意见(征求意见稿)》,并就贯彻会议精神,抓好工作落实,提出具体要求。各初中校长汇报了基于基础性课程分层走班和拓展性课程选课走班的走班选课实施情况。

越城区7所学校开设游泳课

越城区教体局、绍兴市体育中心近日联合主办2016年越城区小学生生存教育——“游泳进课堂”活动。与去年相比,今年在原先四所试点小学的基础上新增了3所学校。

根据安排,今年的游泳课程将从3月份第二周开始,以学校为单位到市体育中心游泳馆进行培训,共有12节课,每堂课1.5。届时体育中心会派车统一接送学生,学校老师也会全程陪同和管理。

据了解,越城区从去年下半年启动“游泳进课堂”以来,已组织292名学生进行游泳培训。秀水小学、阳明小学、稽山小学、树人小学为首批4所试点学校,今年新增塔山中心小学、少儿艺术学校和培新小学3所试点学校。接下去还将根据学生的需求情况,进一步扩大试点学校的范围。

诸暨计划建设45所学校 你家要成为学区了

2016年-2020年,诸暨市“十三五”教育事业发展规划出炉。计划建设45所学校。其中,中小学15所,幼儿园30所。来看看你家要成为学区了吗?

2016年-2020年,诸暨市“十三五”教育事业发展规划出炉。计划建设45所学校。其中,中小学15所,幼儿园30所。

中小学校舍基本建设计划(2016年-2020年)

暨阳街道

新建学校:

城新小学新建工程。按36班规模新建。

地址:东三村附近规划地块

计划实施年份:2019年

改建或扩建学校:

浣江小学整体改造工程。立面改造,环境布置,功能室改造。

地址:浣江小学校园内

计划实施年份:2016年

暨南小学扩建工程。按30班规模扩建。

地址:暨南新村旁边规划地块

计划实施年份:2017年

大侣小学扩建工程。按36班规模扩建。

地址:大侣小学东面地块

计划实施年份:2019

陶朱街道

新建工程:

城西初中新建工程。按48班规模新建

地址:城西开发区城山村规划地块

计划实施年份:2018年

浣东街道

新建工程:

暨东小学新建工程。按36班规模新建。

地址:君城旁边规划地块

计划实施年份:2017年

改建或扩建学校:

和济小学改造。按24班规模改建。

地址:和济小学内(原轻工技校内)

计划实施年份:2019年

镇乡

安华镇:

安华镇小改造工程。老教学楼原址拆建

地址:安华镇小校园内

计划实施年份:2016年

马剑镇:

马剑镇中改造工程。扩建教学综合楼。

地址:马剑镇中校园内

计划实施年份:2018年

店口镇:

店口二小重建工程。按48班规模重建。

地址:店口二小校园内

计划实施年份:2018

枫桥镇:

枫桥镇中新建工程。撤并原镇中、东一、全堂三所初中,按48班规模易地新建地址:枫江教育园区(学勉中学对面)

计划实施年份:2020年

赵家镇:

赵家镇中宿舍楼拆建工程。宿舍楼原址拆建。

地址:赵家镇中校园内

计划实施年份:2016年

直属学校

牌头中学扩建工程。扩建教学实验楼

地址:牌头中学校园内(原农校划拨土地35亩)

计划实施年份:2016年

特殊学校改造工程。扩建教学用房及学生宿舍。

地址:特殊学校校园内

计划实施年份:2016年

滨江初中体育馆工程。扩建体育馆

地址:滨江初中校园内(已规划)

计划实施年份:2017年

幼儿园布局建设计划(2016年-2020年)

暨阳街道

新建工程:

暨阳街道丰南路地块幼儿园新建工程。12个班。

地址:暨阳街道原绢纺厂丰南路附近

计划实施年份:2017年

暨阳街道御江湾幼儿园新建工程。15个班。

地址:暨阳街道杨树畈村保留用地

计划实施年份:2018年

暨阳街道浣纱横路绿城小区幼儿园新建工程。6个班。

地址:暨阳街道浣纱横路绿城小区

计划实施年份:2018年

暨阳街道大江畜禽地块幼儿园新建工程。12个班。

地址:暨阳街道环城南路汽车检测中心以东大江畜禽企业用地或赵四、城郊村保留用地

计划实施年份:2018年

暨阳街道泵站地块幼儿园新建工程。12个班。

地址:暨阳街道锦江路西侧、荷花小区东侧

计划实施年份:2019年

改建或扩建学校:

暨阳街道三江新村幼儿园改扩建工程。12个班。

地址:暨阳街道暨南小学南侧

计划实施年份:2020年

浣东街道

新建工程:

浣东街道中心幼儿园新建工程。12个班

地址:原轻工技校地块

计划实施年份:2017年

浣东街道环卫处东侧地块幼儿园新建工程。12个班。

地址:浣东街道高湖路延伸段,环卫处东侧地块幼儿园(高湖湿地)

计划实施年份:2019年

陶朱街道

新建工程:

陶朱街道景瑞上府(详情 图库 动态)幼儿园新建工程。12个班。

地址:陶朱街道景瑞上府小区

计划实施年份:2017年

陶朱街道西湖幼儿园新建工程。18个班

地址:陶朱街道友谊渠以北、众泰路以西、大云头安置小区西北侧

计划实施年份:2019年

改建或扩建学校:

陶朱街道跨湖幼儿园改建工程。9个班。

地址:原跨湖小学

计划实施年份:2017年

陶朱街道红门幼儿园改建工程。9个班。

地址:原红门小学

计划实施年份:2018

镇乡

大唐镇:

大唐镇中幼分园改建工程。6个班。

地址:原大唐镇中心学校办公大楼

计划实施年份:2016年

大唐镇冠山中心村幼儿园新建工程。3个班。

地址:大唐镇银杏村

计划实施年份:2017年

大唐镇戚家市中心村幼儿园改扩建工程。9个班。

地址:大唐镇柱峰村

计划实施年份:2018年

店口镇

店口镇侠父中心村幼儿园新建工程。3个班。

地址:店口镇侠父村

计划实施年份:2016年

店口集镇区域地块幼儿园新建工程。12个班。

地址:店口集镇区域地块

计划实施年份:2020年

阮市镇

阮市镇中心幼儿园新建工程。18个班。

地址:阮市镇炒货市场地块

计划实施年份:2017年

应店街镇:

应店街镇双桥中心村幼儿园改扩建工程。12个班。

地址:原址

计划实施年份:2017年

次坞镇:

次坞镇上河教学点改建工程

四、休闲娱乐

2016年绍兴十方面民生实事工作执行计划

牵头单位要按月向市政府报告重点工作和十方面民生实事工作进展情况、存在问题和下一步措施(责任单位中无牵头单位的则按职能分别报告),市政府将把重点工作和十方面民生实事工作完成情况作为对各单位年度考核的重要内容,并加强督查和通报。

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:

《政府工作报告重点工作责任分解》和《2016年市政府十方面民生实事工作任务分解》已经市政府同意,现印发给你们。这些工作由俞志宏市长总负责,分管副市长分工负责,责任单位负责组织实施,单位主要负责人为责任人。各有关部门(单位)要高度重视,抓紧制订实施方案,尽快排出任务表、时间表、责任表,加强协调配合,全力组织实施,确保政府全年目标任务和十方面民生实事工作如期完成。

各牵头单位要按月向市政府报告重点工作和十方面民生实事工作进展情况、存在问题和下一步措施(责任单位中无牵头单位的则按职能分别报告),市政府将把重点工作和十方面民生实事工作完成情况作为对各单位年度考核的重要内容,并加强督查和通报。

绍兴市人民政府办公室

2016年1月27日

政府工作报告重点工作责任分解

一、俞志宏市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

落实2016年度经济社会发展主要任务和重点工作。

市政府办公室

2

建立“四张清单”动态调整机制,提升政务服务网功能,推动政府职能逐步向社会组织转移。

△市编委办

市政府办公室

市发改委

市民政局

市财政局

市审管办

3

推广政府和社会资本合作(PPP)模式。

△市财政局

市发改委

4

推动绍兴古城保护发展,进一步理顺体制机制,加强规划管控,加快功能疏解。

市政府办公室

市规划局

越城区政府

5

巩固深化文明城市创建成果。

市政府办公室

市文明办

6

深入推进依法行政,全面落实法治政府建设实施纲要。坚持政府集体学法制度。规范重大行政决策程序,健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度,提高科学决策水平。

市政府法制办

7

深化简政放权、放管结合、优化服务等政府自身改革,实现乡镇(街道)权力清单和责任清单全覆盖。

市编委办

市发改委

市审管办

8

巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,完善领导干部社会评价制度,推动改进作风常态化、长效化。

市政府办公室

9

深入推进政务公开,实现财政预决算向社会全公开。

市政府办公室

市财政局

10

加快建立现代财政制度,开展财政专项资金第三方评价,强化财政资金绩效管理。深化国库集中支付和公务卡改革,探索将政府性投资项目纳入国库集中支付范围。

市财政局

11

完善督查机制,实行进度通报、信息反馈、对账销号和舆论推动等制度,确保各项任务落地生根。

市政府办公室

12

认真贯彻廉洁从政各项规定,健全廉政风险防控机制,全面整治庸政懒政怠政,加大行政问责力度,着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

市政府办公室

市监察局

13

办好十方面民生实事。(具体工作另行分解)

各有关单位

二、吴晓东常务副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

深入实施“八大”产业提升发展工程,坚持和完善“八个一”推进机制,努力打造八大千亿级中高端产业集群。

市发改委

市经信委

各有关单位

2

提升发展金融、物流、设计等生产性服务业,支持发展养老、家政、教育等生活性服务业。

市发改委

3

积极创建国家军民融合创新示范区,建设一批军民融合示范企业、产业基地。

△市发改委

市经信委

市科技局

4

实行特色小镇三级联创,推进黄酒、袜艺、酷玩、e游、领尚、智造等特色小镇建设。

△市发改委

各区、县(市)政府

5

加快建立宽进严管、高效便捷的审批体制,建立园区项目集中评价事前审批机制。

△市审管办

市发改委

6

完善企业综合评价分类管理制度。

△市发改委

市经信委

7

开展诸暨扩大民间投资领域改革试点。

市发改委

诸暨市政府

8

健有企业法人治理结构,推进混合所有制改革。加快国有资产证券化步伐。

△市国资委

市金融办

9

扩大有效投资,启动“十三五”重大项目万亿工程,确保固定资产投资增长10%以上。

△市发改委

市经信委

10

完善政府投资项目科学决策机制,加强协调保障,提高投资绩效。

△市发改委

市财政局

11

进一步规范中介服务。

市发改委

12

完善主体功能区规划。

△市发改委

市国土局

市环保局

市规划局

13

落实嵊新区域协同发展纲要和重大共建项目。

△市发改委

嵊州市政府

新昌县政府

14

实施小城市培育新三年行动计划。

市发改委

15

围绕市区同城化、一体化目标,完善促进融合发展的体制机制,统筹制定重要公共政策,统一部署重大公建设施,推进一批交界区域的融合项目建设。深入实施重大基础设施相连相通三年行动计划,扎实推进“168”快速路网建设。

△市发改委

市国土局

市建设局

市交通运输局

16

加快智慧城市建设,完成智慧健康、智慧交通等18个专项规划,统筹整合视频监控系统等项目建设。

△市政府办公室

市公安局

17

积极打造镜湖现代水城示范区,规划建设滨海新加坡小镇,促进产城融合。

镜湖新区管委会

滨海新城管委会

18

加强与央企军企名企对接。实施越商“领头雁”工程,力争越商回归投资250亿元。

市发改委

19

积极参与义甬舟开放大通道建设。主动参与长三角产业分工,加强与沪杭甬都市区的对接与共享。

△市发改委

市经信委

市交通运输局

市商务局

20

深化与北京西城区战略合作。

△市发改委

市金融办

驻北京联络处

21

稳步实施户籍制度改革,逐步建立以居住证制度为基础的服务保障体系。

△市公安局

市农办

市发改委

市财政局

市人力社保局

22

完善立体化治安防控体系,深化信息化实战警务,全力做好G20峰会相关工作。

市公安局

23

加强公共应急体系建设。

△市政府应急办

市公安局

24

推进“七五”普法。

市司法局

25

加快社会信用体系建设,搭建公共信用信息平台。

市发改委

26

整合优化各类载体,建设统一政务咨询投诉举报平台。

△市编委办

市长电话受理中心

27

加快推进地方立法,健全与市人大的立法衔接机制。加强法律顾问队伍建设。严格行政规范性文件制定程序,加强备案审查。

市政府法制办

28

实施综合执法体制改革,推动执法重心下移。

△市编委办

市城管执法局

29

规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。

市公共资源交易管委会办公室


三、丁晓燕副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

培育发展动漫影视、创意设计等新兴产业,建设一批文化产业集聚区。

市文广局

2

启动文化旅游业三年推进计划。深入推广“老绍兴·醉江南”形象品牌,优化绍兴古城、中国兰亭、会稽山、鉴湖·柯岩、曹娥江、大佛寺等旅游功能区布局,整合“时尚金柯桥”“虞山舜水”“西施故里”“唐诗之路”等旅游板块,加快镜湖旅游综合体、金沙东方山水、嵊州飞翼农业休闲小镇等项目建设。

△市旅委

市旅游集团

各区、县(市)政府

3

做好八大历史街区保护和利用。

△市旅委

市建设局

市旅游集团

越城区政府

4

推进现代公共文化服务体系建设,构建图书馆文化馆总分馆机制,深化文化惠民活动。加大地方戏曲扶持力度,实施越剧振兴计划,加强非物质文化遗产保护传承。

市文广局

5

办好公祭大禹陵、兰亭书法节等重要活动。

△市节会办

市旅委

市旅游集团

6

促进学前教育加快发展、基础教育优质均衡发展,深化新高考配套改革,做好越城、柯桥、诸暨创建省教育基本现代化县工作。

△市教育局

越城区政府

柯桥区政府

诸暨市政府

7

加快构建现代职业教育体系,促进产教融合、校企合作。

△市教育局

市人力社保局

8

深化基层卫生和公立医院改革,提升发展民办医疗,推进新昌国家卫生县城和嵊州国家卫生城市创建。

△市卫生计生委

新昌县政府

嵊州市政府

9

加强“双下沉、两提升”工作,完善分级诊疗试点。

市卫生计生委

10

做好人感染H7N9禽流感、登革热等疫病防控。

市卫生计生委

11

落实“全面两孩”政策。

市卫生计生委

12

办好国际皮划艇马拉松等赛事。

市体育局

13

开放利用公共体育场地设施,推动全民健身。

△市体育局

市教育局


四、徐明光副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

创建质量强市示范城市,打响“绍兴制造”品牌。

市质监局

2

强化产业平台支撑,制定实施省级以上功能区提升发展三年行动计划,推动功能区做强特色、差异发展、争先进位。

△市商务局

市发改委

有关开发区管委会

3

力争社会消费品零售总额增长10%。加快发展服务消费,积极培育信息消费、时尚消费、绿色消费等新增长点,推进线上线下市场互联互通,鼓励商业特色化发展、差异化竞争,提升中国轻纺城、中国领带城等专业市场。

△市商务局

市发改委

市经信委

市市场监管局

柯桥区政府

嵊州市政府

4

大力发展电子商务,推动快递下乡、电商进农村。

△市商务局

市农办

市邮政管理局

5

加快绍兴高新区迪荡湖建设,促进产城融合。

绍兴高新技术开发区管委会

6

加快转变外贸发展方式,努力增加有效出口,实现出口总额增长3%。

市商务局

7

推进出口企业“双百”培育工程,打造一批外贸综合服务平台,加强重点展会组织引导,巩固扩大欧美日等传统市场,充分拓展东盟、非洲等新兴市场。实施出口品牌战略,培育一批知名品牌和出口精品。

市商务局

8

探索开展市场采购,推进服务贸易发展基地建设。

市商务局

9

完善“大通关”机制,申报创建保税物流中心和综合保税区。

△绍兴海关

市商务局

10

培育一批内外贸一体化大型企业,支持流通企业与制造企业协同走出去,促进国内外市场互联互通。

△市商务局

市经信委

11

围绕产业强链、补链、建链,紧盯世界500强,创新以外引外、以民引外、民外合璧办法,力争实到外资9亿美元。

市商务局

12

举办国际友城大会。

△市外侨办

市商务局

13

扩大与新加坡经贸合作。

市商务局

14

鼓励企业开展跨国并购重组,支持企业到境外承包工程,建设生产基地、营销网络和研发机构。

市商务局

市建管局

15

深化智慧居家养老服务标准化试点,逐步把居家养老服务延伸到农村。

△市民政局

市质监局

16

提高医疗救助、临时救助标准。

市民政局

17

开展国家基层儿童福利体系建设试点。

市民政局

18

强化食品药品安全监管。

市市场监管局

五、杨文孝副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

以绿色、高端为目标,加快纺织、印染、化工等传统产业改造提升,制订实施“”的印染产业管控标准,鼓励印染技术创新和品牌创优。

△市经信委

市发改委

市科技局

市环保局

市质监局

2

做优做强黄酒、丝绸等历史经典产业,支持黄酒产业传承发展和市场拓展。

△市经信委

黄酒集团

3

积极培育新兴产业,提高先进装备制造、生命健康等新兴产业比重。大力发展信息经济,推动云计算、大数据、物联网等信息技术创新应用,促进“两化”深度融合。

△市经信委

市发改委

4

多管齐下整治低小散企业,积极稳妥化解过剩产能,加快淘汰落后产能。

△市经信委

市环保局

市安监局

5

实施全民节能计划,建立重点企业用能配额核定、增量申购和超额差别收费制度,推广新能源汽车和清洁能源利用,严格控制区域能源消费总量。

市经信委

6

推广新昌县域科技体制改革经验,深入实施科技创新行动计划。

市科技局

7

健全多元化科技投入体系,确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.35%。

△市科技局

市财政局

8

创新高新技术企业培育机制,新增高新技术企业100家、省级科技型企业400家,实现高新技术产业产值2500亿元。

市科技局

9

规划建设科技城,新建省级以上研发机构40家。

市科技局

10

积极发展众创、众包、众扶、众筹空间,建设创客示范点20家。

△市科技局

市发改委

市民政局

市金融办

11

深化上虞上市公司引领产业发展示范区建设试点,鼓励企业上市,力争社会融资总量突破1000亿元,其中直接融资400亿元。深化上虞防范企业融资风险体制机制创新。

△市金融办

上虞区政府

12

完善扶持企业发展的政策体系,打好降低实体经济企业成本“组合拳”。

△市经信委

市发改委

市财政局

市金融办

13

积极引导企业健全现代企业制度,扎实推进“三名”企业培育,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。

△市经信委

市统计局

市市场监管局

市国税局

市金融办

14

充分发挥行业协会作用。健全企业服务员制度,依法推进企业破产重整、兼并重组,健全企业退出机制。

△市经信委

市帮扶办

15

支持银行化解不良贷款,打击恶意逃废债和非法集资,确保经济金融安全。

△市金融办

市帮扶办

市公安局

人行绍兴市中心支行

绍兴银监分局

16

加快推进800千伏特高压绍兴站等重大项目。

绍兴电力局

17

加快袍江“两湖”开发建设,促进产城融合。

袍江经济技术开发区管委会

18

做好上虞、新昌省级绿色安全制造示范区和试点区工作。

△市经信委

上虞区政府

新昌县政府

19

实行更加开放灵活的人才新政,引进一批创新型领军人才。

△市人力社保局

市人才办

20

完善就业创业服务体系,统筹做好城镇就业困难人员。加快大学生创业园建设。

△市人力社保局

市教育局

21

建立全市统一的大病保险制度、市区统一的职工和城乡居民基本医疗保险制度,逐步提高低工资、城乡低保、城乡养老和企业退休人员待遇标准。

△市人力社保局

市民政局

22

稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。

市人力社保局

23

开展企业与职工“双爱”活动,构建和谐劳动关系。

△市人力社保局

市总工会

24

全面开展安全生产“企业主体责任落实年”和“行政执法规范建设年”活动,确保安全生产事故起数、死亡人数继续下降。

市安监局

25

严格公务员考核。

市人力社保局

六、冯建荣副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

积极推动农业现代化,实施农业“两区”绿色发展三年行动计划,开展十大省级生态循环农业示范区创建。

市农业局

2

培育发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态,提升茶叶、香榧、花卉、水果等特色农业效益。

市农办

市农业局

市林业局

3

完善土地利用总体规划。

市国土局

4

完善现代水城规划体系,整治提升“两江十湖”和环城河水环境,构建一批滨水精品游线。

△市水城办

市规划局

市建设局

市旅游集团

5

疏浚古城河道。

市水利局

市旅游集团

6

积极推进美丽乡村景观带建设,实施“特色民居”改造工程。

市农办

7

全面完成农村生活污水治理三年行动计划,健全污水处理设施管理机制。

市农办

8

稳步推进农村产权制度改革,开展土地承包经营权确权发证,实施嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点,实现三级农村产权交易平台联网运作。

△市农办

市农业局

嵊州市政府

9

规范村级财务管理,力争消除“并村不并账”现象。

市农业局

10

深化金融支农服务,大力发展民宿经济、家庭农场,多渠道促进农民增收。

△市农办

市农业局

市金融办

11

完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态文明体制机制,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。

市生态办

12

健全生态保护补偿机制,深入实施环境损害评估试点。完善反映生态文明建设要求的发展绩效评价体系,构建全方位参与的生态环境社会监督体系。

市生态办

13

建立排污权交易市场价格形成机制,健全排污权基本账户制度,逐步扩大排污指标市场交易范围。

△市环保局

市发改委

市财政局

14

实行严格的环境监管措施,加密水质、大气、土壤污染防治监测网络,积极开展联合执法、区域执法和交叉执法,以零容忍态度查处环境违法行为。

△市环保局

市农业局

15

深入推进“五水共治”,坚持和强化“河长制”管理,巩固垃圾河黑臭河整治成果,开展水质竞赛,创建一批生态示范河道,市控以上断面全部消灭劣Ⅴ类水、Ⅲ类以上比例提高10个百分点。

△市水城办

市环保局

市水利局

16

大力推进空气污染集中整治,系统治理工业废气、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和建筑扬尘,加大“煤改气”力度,实施工业锅炉清洁改造,力争空气质量优良天数占比达到81%。

△市环保局

市经信委

市公安局

市农业局

市建管局

市市场监管局

17

加强耕地保护。

市国土局

18

开展土壤污染治理与修复工作试点。

市农业局

市环保局

19

加强土地利用规划管控和用途管制,深入开展城镇低效用地再开发,实施不动产统一登记发证。

市国土局

20

全面推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质。

市林业局

21

统筹做好农村劳动力转移就业。

△市农办

市人力社保局

22

深化流动人口“积分制”管理。

市流动人口服务管理局

23

加强气象等防灾减灾体系建设。

△市气象局

市民政局

市科技局


七、钟洪江副市长牵头重点工作

序号

内容与要求

责任单位

1

推广绿色建筑,新开工建筑产业现代化项目100万平方米。

市建管局

2

化解房地产库存,稳定住房消费,保持房地产市场健康发展。

市建设局

3

修编城市总体规划,完善市域总体规划。

市规划局

4

做好甬金铁路、杭绍台铁路等项目前期,开工建设杭绍城际铁路等重大工程,加快推进杭绍台高速等重大项目,力争杭金衢高速改造等工程建成投用。

△市交通运输局

绍兴高速指挥部

有关区、县(市)政府

5

修编城市综合交通规划,做好城市轨道交通项目前期工作,规划市区大环线、上虞新港建设。

市建设局

市规划局

市交通运输局

市轨道交通集团

上虞区政府

6

整合三区公交,推进公交一体化。

△市交通运输局

市交投集团

有关区政府

7

积极推进海绵城市建设,完善城市地下管廊综合规划。

市建设局

市规划局

8

提高城市管理科学化、标准化、精细化水平。

市城管执法局

9

建设绍兴古城慢行系统。

市建设局

市旅游集团

市城投集团

10

积极推进美丽乡村公路建设。

△市交通运输局

市农办

11

扩大农村垃圾减量化、资源化试点范围,确保生活垃圾集中处理行政村比例达到95%。

△市建设局

市农办

12

在全市范围内推广工业污泥、建筑泥浆、工程渣土“五统一”管理制度。

市环保局

市建管局

13

强势推进“三改一拆”,完成“三改”1000万平方米,拆违500万平方米,完善依法治违长效机制,推动拆后处置项目化,深入开展“无违建县”创建。

市建设局

市城管执法局

14

加强“两路两侧”“四边三化”整治。

△市建设局

市国土局

市环保局

市交通运输局

市水利局

市林业局

市城管执法局

15

深入实施“八湖”景观工程。

△市建设局

市水利局

市旅游集团

市交投集团

有关区政府、开发区管委会

16

扎实推进生活垃圾分类回收和集中处理,加快循环生态产业园建设。

△市建设局

市环卫集团

柯桥区政府

注:责任单位中标△为牵头单位;责任单位中无牵头单位的,则按单位职能分别落实。

2016年市政府十方面民生实事工作任务分解

序号

内容与要求

负责人

牵头单位

配合单位

1

全力治污水

完成河道整治180公里、清淤600万立方米

冯建荣

市水利局

市旅游集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

2

加强农村饮水安全保障,改善

3万农村人口饮水条件

冯建荣

市水利局

各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

3

深入治雾霾

启动热电厂超低排放改造

杨文孝

市经信委

市发改委、市财政局、市环保局

4

淘汰燃煤小锅炉500台

吴晓东

市发改委

市环保局、市质监局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

5

全面淘汰黄标车

吴晓东

市公安局

市环保局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

6

加强养老服务

体系建设

新增居家养老服务照料中心500家,实现城乡社区全覆盖

徐明光

市民政局

各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

7

新增机构养老床位2300张

徐明光

市民政局

各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

8

加大城市治堵

力度

新增公交车100辆、新(改)建公交站点100个,新增公交运营里程100公里

钟洪江

市交通运输局

市交投集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

9

实施农村惠民交通工程

提升改造农村公路200公里,完成路面大中修280公里,实施安保工程100公里,新(改)建港湾式停靠站300个

钟洪江

市交通运输局

市交投集团,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

10

完善公共服务

体系

新建(扩建)幼儿园50所

丁晓燕

市教育局

各区、县(市)政府

11

全科医生规范签约服务100万人

丁晓燕

市卫生计生委

各区、县(市)政府

12

新增农村文化礼堂100个

丁晓燕

市委宣传部

市文广局,各区、县(市)政府

13

加大就业扶持

力度

新增城镇就业10万人,帮助城镇失业人员再就业3.5万人,培养高技能人才2万人

杨文孝

市人力社保局

各区、县(市)政府

14

加强“菜篮子”

工程建设

新建“菜篮子”基地1000亩、改造提升1500亩

冯建荣

市农业局

各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

15

加强农产品质量安全保障,“双低”农药应用实现全覆盖,农产品合格率达到98%

冯建荣

市农业局

市质监局,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

16

提升社会保障

水平

拓展市民卡在教育管理、图书借阅等方面的应用,新增服务网点150个,发卡超过150万张

杨文孝

市人力社保局

市教育局、市文广局,各区、县(市)政府

17

持续推进三区

交通融合

建成二环北路拓宽、孙曹公路袍江和上虞段等工程

钟洪江

市交通运输局

市建设局、市交投集团、市城投集团,上虞区政府,袍江经济技术开发区管委会

18

加快群贤路东延、绍三线北延、104国道柯桥高架等重大项目建设

钟洪江

市交通运输局

市建设局、市交投集团、市城投集团、绍兴高速指挥部,各区、县(市)政府,市直各开发区管委会

柯桥酷玩小镇有了赛车场 酷不酷你说了算!

12月8日,投资15.37亿元的天马汽车试驾体验场已初现雏形。天马汽车试驾体验场位于柯岩街道建设中的酷玩小镇,建筑面积11.35万平方米,总占地面积780亩,目前已经建成一条长3.2公里的FIA二级赛道、一条长800米的CIK卡丁车跑道和6000座主看台、迎宾中心、俱乐部大楼等配套工程,完成建设工程总量的90%。这也是国内以赛车运动为主题的大型旅游综合体项目,计划于2017年春季对外营业。

省级特色小镇第二批创建名单正式出炉,我区柯岩街道酷玩小镇入围第二批名单。同时发布的还有省级特色小镇培育名单,兰亭书法小镇也名列其中。

特色小镇以产业为核心,着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑我省未来发展的七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

2015年6月5日,省发改委发布我省首批省级特色小镇创建名单,其中包括绍兴黄酒小镇,我区湖塘街道和越城区东浦镇以“一镇两区”的联创方式合作共建该特色小镇项目。随着酷玩小镇和书法小镇双双入围第二批名单,我区特色小镇数量为全市多。

据介绍,柯岩街道酷玩小镇具备山水环境、产业基础等先天优势,同时已建或在建的众多项目充满时尚感,富有可玩性。春节后将试营业的欢乐岛项目更是让人期待,今后,该镇还将计划建设极限运动区,引进更多的酷炫项目。兰亭镇结合雄厚的书法文化底蕴及休闲文化旅游等特色打造书法小镇,目前阳明园等项目也正加快建设进度。

“在特色小镇创建中,我区按照省级标准,开展招商引资,进行项目建设,成为服务业发展的重头戏和重要平台之一。”区发改局有关负责人表示,除三个省级特色小镇外,我区滨海蓝印时尚小镇等项目也引人瞩目,特色小镇势必成为未来我区新的经济增长点。

柯桥坂湖公园“一花一叶”皆成景 年底全面完工

据介绍,坂湖公园是柯桥城区以湖筑城,以湖造景的亮点惠民实事工程,是全市“八湖”植物景观工程之一。“坂湖公园逐步建成开园,不仅为柯桥城区柯西区块附近的居民提供了游玩、休息的去处,更使得城市景观环境及城市形象得到进一步提升、城市魅力不断增强。”柯桥区城投集团副总经理茹建冬说。据悉,坂湖公园总园域面积40.1公顷,工程于2013年底实质性启动实施,工程计划总投资约3.3亿元,将于2016年底全面完工。

住在柯桥大坂风情小区的周英同家人逛了一圈新开的坂湖公园“秋林夕照”景区后,在微信朋友圈中晒出多幅坂湖公园美景图组照:银杏、沙朴、无患子红黄相间,雕塑与园林景观有机结合……结果被朋友们纷纷点赞。一位远在上海的亲戚看到她晒出的美景图片后,评论道:“想不到柯桥竟有这样的美景公园,今年春节一定要去柯桥走走看看。”

坂湖公园位于柯桥城区大小坂湖周边。据柯桥区城建投资开发集团有限公司主管园林建设的张晋春介绍,公园以一花一叶,即春观玉兰、秋赏红叶为植物景观特色,以自行车、环湖步行、蓝球等健身运动为主体,兼顾林间烧烤、草坪休憩、绿堤看湖、花溪观鱼等休闲、游憩功能,是一个生态型休闲健身运动公园。全园由清兰广场、玉兰映波、秋林夕照、烟柳拂堤、绿茵观荷、香杉动影、水韵童趣、枫叶写秋、芙蓉观鱼、杉林花溪共十个主题景区组成坂湖十景。主要工程内容为景观道路、桥梁、广场、公园服务设施、亭廊、景墙、雕塑、小品、绿化等。其中贯穿全园的4.5米宽主园路为自行车绿道(单侧兼有人行道),总长约5.5公里;并且以雕塑、石刻为载体,把雕塑与园林景观有机结合,体现出柯桥的名士文化、民俗文化、水乡文化。按照建成一景开放一景的要求,包括这次开园的“秋林夕照”景区,首批建成的“香杉动影”、“杉林花溪”已于去年9月份开园。

“去年下半年坂湖公园‘香杉动影’、‘杉林花溪’两景区开放后,我只要出门步行几就能到公园里休闲、健身,感觉生活品质一下子提升了不少。”家住金地自在城一期的杨先生说,当初买房就是因为金地紧挨着坂湖公园,买的时候就一直期盼着公园能够开放,现在终于盼到了,这大大提升小区居民的生活品质。

迪荡湖湖西公园将率先开放 整体预计2017年建成

迪荡湖公园是越城区二环线内 的湖畔公园,东至越东路,北至二环北路,南至萧甬铁路,西至迪荡湖路。整个公园区域占地2.6平方公里,其中水面有1.4平方公里(2000余亩),这意味着在8.3平方公里的绍兴古城东侧,多了一个大湖。绍兴的城市中央也有了一座“西湖”。且这既是一个景观公园,又是一项大型水利工程。


建设了3年的迪荡湖公园,本月底将迎来重要一刻:2000余亩湖区将完成注水,一个华丽的湖畔公园有望在春节前部分开放,不仅给城市新增一大景观,同时可以吸纳约500万立方米的城市排水,成为绍兴“海绵城市”的重要部分。

2.6平方公里的小盆地,月底前将变湖区

为了迎接湖区注水,绍兴高新区管委会组织机关干部到湖区参观,大家纷纷用手机记录下注水前的后时刻。在现场,只见上千亩的湖底已基本平整完毕,没有注水前的湖底犹如一个小盆地,一眼望不到岸。

据了解,迪荡湖公园是越城区二环线内大的湖畔公园,东至越东路,北至二环北路,南至萧甬铁路,西至迪荡湖路。整个公园区域占地2.6平方公里,其中水面有1.4平方公里(2000余亩),这意味着在8.3平方公里的绍兴古城东侧,多了一个大湖。绍兴的城市中央也有了一座“西湖”。

记者在现场看到,10多台大型挖掘机正在施工,进行剩余的土方开挖以及堤岸做后的加固,约10公里的环湖岸线已基本成形。“若近期无大的冰雪天气,我们计划在本月底前进行注水,到时这一片都将成为水面。”绍兴高新区建设部门负责人介绍。

既是一个景观公园,又是一项大型水利工程

三四年前,迪荡湖周边还是一个城中村区域,环境较为杂乱,水中养殖着珍珠河蚌等,随意搭建的构筑物也较多。2011年,为增强绍兴东片城区的防洪排涝能力,同时为改善城市生态环境,绍兴高新区根据新城总体规划,立项迪荡湖河湖治理工程。工程于2013年年初正式启动实施,并被列入省级重点水利项目。

“我们对迪荡湖水域进行彻底整治,在完成湖区范围村庄搬迁、农田征收、水面征收清养基础上,整个工程挖土近150万立方米,湖底清淤约100万立方米,这些余土、淤泥通过处理,造型堆成小山,就地消化用于作为公园绿化种植。”绍兴高新区建设部门负责人介绍。湖区从原有的1700余亩扩展到2000余亩,整个蓄水量可以达到500万立方米以上,汛期将成为一片大型的防洪泄涝水域,与我市正在大力倡导建设的“海绵城市”十分契合。

目前,迪荡湖整治的各项工程都在加快推进中,其中湖西公园已基本完毕,这里包括5.2万平方米的“百花谷”,种植了樱花、梅花、桂花、海棠、紫薇、茉莉花、美人蕉等植物,犹如杭州的太子湾公园。待照明系统安装完毕,在春节前开放。届时湖区注水后将十分美丽。

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