多地推进配售型保障性住房建设

陕西省西安市首个配售型保障性住房项目开工建设，云南省昆明市就配售型保障性住房管理办法公开征求意见，福建省福州市首个配售型保障性住房项目开始申购……近期，国内多地城市配售型保障性住房建设不断迈出新步伐。

配售型保障性住房是住房保障体系的“新物种”。过去，保障性住房主要包括公共租赁住房、保障性租赁住房。2023年8月，国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》，提出建设配售型保障性住房的发展思路。

当前，各地推进配售型保障性住房建设进展如何？推进过程中可能面临哪些挑战？城市如何做到“以需定建”？近日，中国城市报记者进行了相关梳理和采访。

近年来，江苏省海安市把住房保障作为重要的民生工程、民心工程来抓，积极实施保障性住房、人才公寓、青年公寓等项目建设，不断提升保障房建设品质，改善人居环境，让更多市民早日实现高品质幸福“安居梦”。图为3月22日，位于海安高新区的雅仕书苑保障性住房工程正在加紧施工。

多地推进配售型保障性住房建设

何谓配售型保障性住房？配售型保障性住房是指保障家庭按照政府确定的销售价格购买，退出时由政府组织回购的住房，可以集中建设或者在商品住房项目中配建。

按照相关政策，配售型保障性住房重点面向住房困难的工薪收入群体以及城市需要引进的科技人员、教师、医务人员等，由各城市按需定建，确定供给规模，实行严格的封闭管理，出售后不可以上市交易。

当前，各地加快推进配售型保障性住房建设。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池分析，配售型保障性住房在常住人口300万以上的大城市率先发力，主要是因为城市规模越大，房价通常越高，工薪阶层买不起房的问题也较为突出。

落地提速还面临多方挑战

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王瑞民认为，建设配售型保障性住房有助于校准房地产市场的政策目标。配售型保障性住房是对房地产供求关系变化的政策响应，也意味着房地产在国民经济中的再定位，即回到民生优先的社会目标。“购”在住房保障政策框架中的分量加重，大城市住房保障的重心有一个从租赁端向购买端的移动。

因地制宜以需定建

避免为建而建、重复建设，是城市在推进配售型保障性住房建设过程中面临的又一道考题。

事实上，一些省市在“以需定建”方面已经进行了积极探索和实践。

海南省住房和城乡建设厅要求，按照“以需定建、适度超前”原则，在商品住房价格高的市县稳步推进安居房、配售型保障性住房建设，推动解决本地居民和引进人才住房问题。

深圳市住房和建设局则按照“宝地宝用”原则，开展保障性住房项目规划建设工作，将保障性住房优先选址于公共交通便利、教育等公共配套设施完善的区域。同时，按照“四跟”（跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、跟着盘活资源走）原则，不断提升保障性住房规划建设与需求的匹配程度，促进职住平衡。

深圳市住房和建设局相关负责人介绍，在充分调研土地规划现状、周边配套情况的基础上，深圳市梳理出首批1万套配售型保障性住房，今年共13个配售型保障性住房项目开工建设，分布在福田区、南山区等7个区域。

地方如何因地制宜推进配售型保障性住房建设？王瑞民认为，可考虑与城市更新联动起来，探索收购一些老旧小区住房进行适当改造，转为配售型保障性住房。

“可创造性地在城中村发展先配租后配售的保障性住房，为新市民、青年人新建或将存量出租房改建为配租型保障性住房，由政府提供一定的租金补贴；租住5至10年后，可选择转为配售型保障性住房，最终实现新市民、青年人居者有其屋。”王瑞民说。（中国城市报2024年3月25日）