[摘要] 2016年已经接近尾声，随着两孩政策的全面实行，绍兴房地产也频频出了不少“新政”。年初国家“发红包”，降契税、营业税、降准、降息惠及广大购房者，拉动了不少房地产投资消费。值得关注的是伴随着政府推进住宅全装修，推广街区制等相关政策，绍兴楼市正在逐步转型。
十一：关于加快推进住宅全装修工作的指导意见
“2016年10月1日起，浙江全省各市、县中心城区或城市核心区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付。”9月，省政府办公厅印发了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，首次明确了我省住宅全装修的实施时间及范围。
进入2016年，“住宅全装修”这个名词，逐渐被浙江人所熟识。从毛坯房、初装修到全装修，随着经济的发展和观念的转变，“全装修”已是未来中国新房住宅交付的一个趋势。在今年的5月和9月，浙江曾接连出台两个有关推进浙江住宅全装修的政策法规。积极推进住宅全装修，浙江走在前列。
12月7日，省住房和城乡建设厅召开新闻发布会，该厅相关负责人就省政府办公厅出台的《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》进行解读。
“全面取消毛坯房”是误读
今年5月1日，《浙江省绿色建筑条例》发布，浙江在率先建立全装修成品住宅推广机制，“条例公布后，我们专门做了一次舆论调查，发现约55%的受访者赞成全装修、35%的人持担忧态度、10%的人反对。值得一提的是，80后、90后的年轻一代，对住宅全装修认可度比较高。”这名负责人说。
9月，省政府办公厅又印发了《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，首次明确了我省住宅全装修的实施时间及范围，即“2016年10月1日起，全省各市、县中心城区或城市核心区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付”。
“《实施意见》同样反响强烈，也引来了一些疑问：一是10月1日这个时间点，会不会太早？之二就是‘全省各市、县中心城区或城市核心区’这个区域范围，是不是太大？”该负责人描述，住建部门接到了一些群众的来信来访，比较典型的一封来自淳安的一位市民，认为按当地经济发展现状，并不适合“一刀切”地全部全装修。
“事实上，浙江在推广住宅全装修上，并没有搞‘一刀切’。”这位负责人说，全装修有一个逐步推广的过程。从经验看，全装修推广效果一直不理想，推广了10多年，目前做得比较好的就是上海。上海1999年提出试点、2008年走向推广，直到现在才正式提出要从2017年1月1日起外环内新建商品住宅100%全装修。从试点到中心区域实施，上海用了整整18年。
这次浙江出台《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》，字里行间也透露出“逐步推进”的推广理念。《指导意见》要求“各市、县中心城区范围内，出让或划拨国有土地上的新建住宅，推行全装修，实现成品交房。其他区域内的新建住宅，以及已出让或划拨国有土地上尚未交付的住宅，积极鼓励实行全装修和成品交房。”
“必须要强调的是，《指导意见》的实施范围是在‘中心城区’。第 一，没有‘全面取消毛坯房’；第二，这个‘中心城区’划多大，《指导意见》将这项权利赋予了各地政府，给了各地一定的‘弹性空间’。”
每个户型装修方案至少3套
《指导意见》要求，“交付后，购房者不得擅自拆除和破坏相关装修设施，不得损坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施。”这样规定，怎样满足购房者的个性化装修需求？
首先，全装修并不等同于非毛坯，全装修是指硬装，即不可移动的部分，主要包括四大部分：厨卫、水电、信息通讯和燃气，非毛坯是业主或开发商行为，要比全装修范围更大。所以，购房者还是拥有较大的自主空间。
“《指导意见》同时提出，要实行菜单式装修和个性化服务相结合。‘菜单式装修’要求建设单位应当对每个户型提供3套以上装修设计方案；‘个性化服务’指对购房者符合法律法规和规范标准的个性化需求，建设单位应当相应调整装修设计。”该负责人说，这个做法，能比较大程度保障购房者对于装修个性化的需求，减少购房者二次装修。“如果说《指导意见》中要求给出3套以上方案是‘装修套餐’，那么，将来全装修还可以做到‘装修点菜’。我们与一些较大的房企进行交流，如滨江、绿城等，对方均表示，通过互联网、大数据的方式，完全可以按照购房者的个性化需求来订制全装修住宅。”
有人提出，如果全装修住宅进行了二手房交易后，能不能再装修了？《指导意见》也有规定。“底线”是装修时不能破坏承重墙体、受力钢筋和拆改水、暖、电、燃气、通信等配套设施，不能破坏主体结构。一旦出现以上违法装修行为，物业管理单位应当及时劝阻，建设（城市管理执法）等有关行政主管部门，应当及时依法处理。
对装修分户验收以保质量
从调查数据来看，购房者对全装修住宅满意度比较低的三大问题排名靠前的是成品保护、第二是隐蔽工程、第三是空气质量。
隐蔽工程、空气质量，大家都知道。成品保护，是指保护设施不在装修过程中被损坏，比如验房时发现大理石开裂，就很有可能是成品保护不力造成的。针对这些问题，《指导意见》要求住宅全装修工程可实行主体结构和装修部分分别验收。对装修部分验收时，实行分户验收，并委托具有资质的第三方专业机构进行分户室内环境检测。对没有组织分户验收或分户验收不合格、或尚有部分住宅及公共部分未完成装修、或分户室内环境检测不合格的住宅全装修工程，不予办理竣工验收备案手续。
在销售成品住宅时，建设单位应按照合同示范文本要求，与购房者签订销售合同。销售合同中应明确成品住宅带装修约、环保标准及室内环境检测报告等交付要求。“这些环保验收、室内环境检测的结果要作为销售合同的附件。”
此外，《指导意见》还要求加大对购买全装修住宅的金融支持。公积金贷款购买成品住宅，贷款额度上浮比例可结合各地实际确定。
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